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李俊峰:讓新能源獨立發展——訪國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰

2013-07-12 來源:《經濟》 瀏覽數:1621

國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰  新能源還未進入百姓常用字典,還帶著新字成長在世,卻已提前進入了

國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰

  新能源還未進入百姓常用字典,還帶著“新”字成長在世,卻已提前進入了“產能過剩”的尷尬境地。承載美好期望的新能源“并網”也困難重重,與傳統能源、現存體制磨合不暢。近日新能源企業業績下滑,集體落入低谷,部分嚴重者甚至已進入破產程序。看起來,新能源往前“沖”得太快了。目前我國新能源企業發展面臨多重瓶頸,并未如預期般帶領起一場能源革命,反而出現了大量的資源浪費。出現這些問題的原因為何?新能源的出路在哪里?帶著這些問題,記者記者對國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰進行了專訪。
  政府不“斷奶”,產能怎會不過剩?
  記者:我國新能源企業產能過剩現狀到底如何?這背后隱藏著怎樣的現實原因?加大新能源市場開發力度是否能一定程度上緩解產能過剩問題?政府與企業應該怎樣做?
  李俊峰:
產能過剩實際上是市場經濟發展中的必然現象,一般出現在制造業。有產能過剩才能淘汰落后技術,推動科技進步。如果是在市場機制下,企業自主發展新能源,出現產能過?,F象,最終實現優勝劣汰,結果就不會有大的偏差,市場自然會達到它的平衡。但如果是政府過度推動新能源企業發展,人為造成產能過剩,就十分令人擔憂了。
  以上談到的兩種產能過剩問題,在我國的新能源企業中都存在。風電的產能過剩大部分還是市場經濟的自動調整,但政府推動導致的產能過剩問題在光電企業中表現得比較明顯。地方政府急功近利,過度地拉動經濟發展,把新能源作為地方主打產業,不計成本地投入。這樣的經濟發展變味兒成了“政治性任務”。工程聲勢浩大,但不遵循市場規律,在全面虧損的情況下,有些地方政府一味扶持,導致一些資不抵債且僵而不死,造成資源浪費。實際上,政府的投入十分吃力且回報小,而有干勁和發展眼光的企業家也并不愿意通過這樣的方式來發展。
  另外,市場開發不足導致產能過剩更是一個悖論。自2000年以來,全球光伏發電市場的平均速度超過了60%,從過去的每年幾萬千瓦,發展到現在的3000萬千瓦。市場多大算大呢?說市場不夠大的其實大都是制造商,對他們來說,市場永遠不夠大。我們應該認識到,市場并不是無限大的,面對相對有限的市場,制造商應該好好思考自己的生產運營模式。光伏發電的市場受制于整個電力市場的發展形勢,而電力發展的形式取決于經濟發展形勢和市場需求以及政策推動。我國鼓勵發展新能源,包括光伏發電,是為了國家能源安全、能源來源多樣化、改善能源結構,有利于提高人民生活水平,或者解決污染問題以建設美麗中國,這些都是發展新能源的理由。但絕不能是因為新能源出現產能過剩,而要擴大市場,市場不應該這樣運行。將產能過剩問題與市場開發捆綁在一起不理智。產能過剩應該從企業、地方政府自身找問題。
  對于這個問題,我在2008年左右就寫過文章,建議新能源企業發展不要操之過急,政府也不要在每個城市都建新能源基地。我國100多個城市都在大力發展新能源、造基地,把新能源作為重要的經濟增長點。跟上面提到的一樣,政府投入效果不大,拖累了銀行和企業,最終大家都吃了虧。
  政府應該做的,是盡快為產業“斷奶”。制定好相關政策之后,不要去著力拉動投資、扶持發展,而是應該把新能源發展的產業環境治理好,將企業放在市場經濟大潮之中歷練,使之學會自我成長與約束。
  突破瓶頸亟須產業升級
  記者:新能源發展面臨著一些難以突破的瓶頸,比如“并網難”等問題。您認為要突破瓶頸,需要做怎樣的產業升級?
  李俊峰:
“并網”是電網和發電企業之間的契約關系,一旦符合條件,便可嘗試并網。目前我國新能源并網難主要有以下原因:一是新能源發電廠的建設和電網建設不匹配,電力設施建成了卻無法將電輸送出去;二是發電能力過剩,裝備不能滿負荷運行,進而出現棄風、棄電現象;三是我國的電價定價機制導致的現實問題:在我國,審批電價需要合理的負荷數和達到要求的運行小時數,為了新能源發電并網和滿發,需要其他發電設施放棄應有利益,在利益平衡不能達成時,就只能放棄合理的新能源發電容量,比如風電就只能棄風。
 

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