與此前幾批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃明顯不同的是，第四批是在2013年政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力下放后進(jìn)行的。
　　此前，我國的風(fēng)電項(xiàng)目管理要求投資5萬千瓦及以上規(guī)模的風(fēng)電場需上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)，5萬千瓦以下的風(fēng)電場須列入擬核準(zhǔn)計(jì)劃后，由地方政府核準(zhǔn)。2013年5月15日，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，國家能源局向地方下放了包括企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)等在內(nèi)的多項(xiàng)審批權(quán)力。至此，風(fēng)電審批權(quán)力全部下放地方。
　　“核準(zhǔn)審批權(quán)下放，第四批的所有項(xiàng)目都是由各省自行決定并上報，國家能源局只是負(fù)責(zé)總量控制等宏觀管理職能。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件的要求，可再生能源電價附加資金實(shí)行預(yù)撥機(jī)制。因此，各省上報的項(xiàng)目信息將成為補(bǔ)貼資金編列預(yù)算和發(fā)放的依據(jù)。”易躍春表示，“地方負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的審批和實(shí)施，國家能源局總體把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時提出宏觀層面的指導(dǎo)性要求，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，將成為風(fēng)電行業(yè)管理的全新模式。”
　　尊重實(shí)際理性布局
　　專家普遍認(rèn)為，第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的另一大亮點(diǎn)是，國家能源主管部門更加尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性布局。
　　此次文件特別提出，要重視電網(wǎng)接入條件和消納市場好的項(xiàng)目。“對限電情況仍比較嚴(yán)峻的黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省(區(qū))，核準(zhǔn)計(jì)劃另行研究。”近三年來，針對棄風(fēng)嚴(yán)重的區(qū)域，國家能源主管部門嚴(yán)格把關(guān)，在落實(shí)電網(wǎng)接納能力和消納市場的條件下安排新建項(xiàng)目規(guī)模，同時積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向消納條件較好的華中、華東和華南地區(qū)布局，現(xiàn)已取得明顯效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年，華中、華東和華南并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目，平均利用小時數(shù)均超過全國平均水平。
　　“第四批計(jì)劃中，華中、華東、華南地區(qū)的建設(shè)規(guī)模占比進(jìn)一步提高，已經(jīng)達(dá)到了該批次全國建設(shè)總規(guī)模的60%左右。特別是湖南省的年度建設(shè)規(guī)模達(dá)到了200萬千瓦，成為我國中部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的重點(diǎn)省份。可以說，我國中東部和南方地區(qū)的風(fēng)電已正式步入了規(guī)模化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化效果明顯。”易躍春說。