一、資源概況
河北省屬于我國風(fēng)能資源豐富省份之一,主要分布在張家口、承德壩上地區(qū),秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū),其中張家口壩上地區(qū)和唐山、滄州沿海地區(qū)為百萬千瓦級風(fēng)電基地。風(fēng)速的年變化均以冬春季最大,秋季次之,夏季最小,冬夏風(fēng)向有明顯的季節(jié)轉(zhuǎn)換,主導(dǎo)風(fēng)向根據(jù)區(qū)域不同有所差異。
在70m高度上,≥200W/m2標(biāo)準(zhǔn)(風(fēng)能資源可利用區(qū))的技術(shù)開發(fā)量為7567萬千瓦,技術(shù)開發(fā)面積達21252km2;≥300W/m2標(biāo)準(zhǔn)(風(fēng)能資源豐富區(qū))的技術(shù)開發(fā)量為4188萬千瓦,技術(shù)開發(fā)面積達11870km2;≥400W/m2以上的技術(shù)開發(fā)量為1198萬千瓦,技術(shù)開發(fā)面積達3466km2。
在70m高度上,裝機密度系數(shù)在1MW/km2以上的區(qū)域主要集中在張家口、承德,秦皇島、唐山和滄州沿海地區(qū)以及太行山部分區(qū)域。其中,裝機密度系數(shù)超過3MW/km2的區(qū)域主要集中在北部高原,懷來水庫附近和東部沿海一帶。東部沿海和懷來官廳水庫附近裝機密度系數(shù)超過4MW/km2,是河北省裝機密度系數(shù)最大的區(qū)域。此外,河北南部的邯鄲西部太行山山前丘陵區(qū),也存在裝機密度系數(shù)在4MW/km2以上的小塊區(qū)域。
二、電價
2014年12月31日,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》(發(fā)改價格〔2014〕3008號),決定陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策,同時,將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢,調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。
圖1:全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分區(qū)圖
表1:2014年調(diào)整后的全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價表
新的風(fēng)電標(biāo)桿電價適用于2015年1月1日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目,以及2015年1月1日前核準(zhǔn)但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目。河北省屬于Ⅱ類資源區(qū)和Ⅳ類資源區(qū),本次調(diào)價對河北省地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)投資收益有影響,特別是張家口市、承德市新投產(chǎn)的風(fēng)電發(fā)電項目收益率將下降,成本回收周期延長。
三、經(jīng)濟性評價
根據(jù)目前河北地區(qū)風(fēng)電場實際的運行數(shù)據(jù),年滿發(fā)小時數(shù)在2000-2300h之間,靜態(tài)投資一般在7000-9000元/kW之間。業(yè)主應(yīng)結(jié)合滿發(fā)小時數(shù)、單位千瓦靜態(tài)投資及各項財務(wù)測算條件計算風(fēng)電項目收益率情況。
現(xiàn)以裝機容量50MW、單位千瓦8000元/kW、滿發(fā)小時數(shù)2100h為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以河北風(fēng)電項目較為集中的張家口市、承德市地區(qū)進行財務(wù)測算,測算全部投資稅前內(nèi)部收益率,如下表所示:
表2:河北風(fēng)電不同電價水平內(nèi)部收益率估算表
從上表可看出,2014年電價調(diào)整后,河北省Ⅱ類資源區(qū)風(fēng)電全部投資稅前內(nèi)部收益率大約降低0.69%,資本金內(nèi)部收益率大約降低2.14%。
四、河北省風(fēng)電建設(shè)運行情況
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2014年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況》,截止到2014年底,河北省風(fēng)電項目累計核準(zhǔn)容量1375.57萬千瓦,累計并網(wǎng)容量913.06萬千瓦,累計在建核準(zhǔn)容量462.51萬千瓦。近幾年來,由于電網(wǎng)輸送通道容量較小,河北地區(qū)存在棄風(fēng)限電的情況,風(fēng)電機組不能滿發(fā)小時數(shù)運行,“棄風(fēng)”問題不僅嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益,挫傷風(fēng)電投資的積極性,也造成大量的能源浪費。特別是在河北張家口風(fēng)電項目密集地區(qū)。
表3:河北風(fēng)電運行情況
五、河北省政策
在地方風(fēng)電補貼政策方面,河北省目前沒有具體的政策,執(zhí)行國家風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。根據(jù)風(fēng)電發(fā)展十二五規(guī)劃,河北省到2015年風(fēng)電的裝機容量達到1100萬千瓦以上。結(jié)合河北省千萬千瓦級風(fēng)電規(guī)劃情況,到2020年全省陸上風(fēng)電將達到1643萬千瓦,其中張家口目標(biāo)是1170萬千瓦,承德643萬千瓦。
六、核準(zhǔn)流程
2014年6月,為進一步深化行政體制改革,加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,河北省人民政府發(fā)文取消和下放部分行政審批項目,依據(jù)河北省人民政府《關(guān)于發(fā)布河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》(冀政〔2014〕60號)的通知,河北省接入35千伏以上的風(fēng)電項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn),分散式風(fēng)電項目由設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)政府投資主管部門依據(jù)《河北省分散式接入風(fēng)電“十二五”發(fā)展規(guī)劃》核準(zhǔn)。
圖3:風(fēng)電項目核準(zhǔn)流程圖