(四)新興市場培育工程。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，離不開國際國內(nèi)新興市場的支撐。一是結(jié)合我省實際組織實施重大產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，制定全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機(jī)制難以發(fā)揮的重大技術(shù)和產(chǎn)品，有序開展應(yīng)用試點示范，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立寬松公平的市場競爭機(jī)制，制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻，適時調(diào)整政府采購目錄，優(yōu)先采購新一代信息技術(shù)產(chǎn)品、生物制品、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極推廣合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。三是建立市場信息發(fā)布制度，及時發(fā)布國內(nèi)外市場需求變化信息，引導(dǎo)企業(yè)主動規(guī)避貿(mào)易壁壘、匯率波動等風(fēng)險，為企業(yè)開拓海外市場提供支持。
　　六、保障措施
　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；建立科學(xué)決策機(jī)制，成立山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，提高決策的科學(xué)性、針對性和有效性；強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)分解規(guī)劃的各項任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理配置人才、資金、土地等各類要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高綜合效益；建立考核制度，盡快開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)形勢分析與監(jiān)測，定期檢查，及時督促，確保各項政策措施、任務(wù)目標(biāo)落到實處。
　　(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力
　　1.大力發(fā)展民間投資。落實增加民營企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大融資渠道，建立健全有利于自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，鼓勵民營企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快技術(shù)改造升級，促進(jìn)民營企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。
　　2.建立以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以企業(yè)為主導(dǎo)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股等多種方式，引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主動與企業(yè)建立緊密的經(jīng)濟(jì)、科技合作關(guān)系，形成資源共享、技術(shù)共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的新機(jī)制。
　　3.推進(jìn)綜合配套改革。深化行政審批、財稅、投融資、土地等重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新政府管理模式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。加快市場體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置。
　　(三)深化開放合作，拓寬發(fā)展新空間
　　1.強(qiáng)化國際科技合作與交流。完善合作機(jī)制，支持我省高等院校、科研院所與國外開展多種形式的合作；積極吸引跨國公司、國外研究機(jī)構(gòu)和高等院校到我省以獨(dú)資、合資、合作等形式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持符合條件的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請國家、省級科研課題和重大專項；鼓勵海外人才攜科技成果到我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；吸引高層次學(xué)術(shù)帶頭人和國際知名專家到我省兼職。
　　2.提高利用外資產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。拓寬利用外資渠道，加大招商引資力度，引導(dǎo)更多的外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商到我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國際知名企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)；鼓勵外資企業(yè)到我省設(shè)立合作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展軟件、醫(yī)藥等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
　　3.開展全方位的國內(nèi)合作與交流。積極推動國家級科研院所在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和分中心。鼓勵國內(nèi)各研發(fā)機(jī)構(gòu)申報和參與我省重大科研和工程項目，促進(jìn)省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，加強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海和北京、上海、南京、武漢、西安等地區(qū)和城市的對接與合作。
　　4.支持企業(yè)跨國經(jīng)營。鼓勵我省企業(yè)到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，通過境外收購、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，充分利用國際創(chuàng)新平臺，共享人才、信息、技術(shù)等各類資源，運(yùn)用先進(jìn)的研發(fā)手段，不斷開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培育國際品牌，為國內(nèi)企業(yè)跨越式發(fā)展提供支撐。支持我省高技術(shù)企業(yè)到境外開發(fā)戰(zhàn)略資源，設(shè)立海外生產(chǎn)基地，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬發(fā)展空間，提高我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的國際市場份額。組織企業(yè)聯(lián)合走出去，參與國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。建立健全我省境外投資企業(yè)信息庫，定期發(fā)布相關(guān)信息，為省內(nèi)企業(yè)境外投資和開展合作提供服務(wù)。
　　(四)加大資金和政策支持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力支撐
　　1.進(jìn)一步加大財政支持力度。省級財政進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有專項資金支出結(jié)構(gòu)，每年支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金不少于10億元，重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地培育等。各地要結(jié)合實際，進(jìn)一步加大支持力度，形成上下配套聯(lián)動的資金投入機(jī)制。認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、進(jìn)口設(shè)備免稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。
　　2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新模式。每年篩選確定一批省級項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)基地，主動與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取更多的信貸資金扶持。積極爭取政策性銀行的扶持，鼓勵政策性信貸資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。進(jìn)一步健全信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)設(shè)立一批專業(yè)擔(dān)保公司，擴(kuò)大擔(dān)保資金總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保服務(wù)。
　　3.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市步伐，支持自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵符合條件的企業(yè)到境外上市。選擇一批信用等級高、還本付息能力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等；推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或區(qū)域聚集企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債和集合票據(jù)。鼓勵非上市企業(yè)充分利用場外交易市場進(jìn)行股權(quán)交易，完善發(fā)展全省統(tǒng)一的股權(quán)場外交易市場，推動一批高風(fēng)險、高收益、尚不具備上市條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。