?。┻M一步推動能源科技創新和服務創新
　　
　　充分發揮科技創新驅動作用，重點突破一批符合能源生產和消費革命趨勢、對能源產業發展具有重大意義的核心裝備和關鍵共性技術，依托重點工程推進能源重大裝備自主創新和試驗示范，努力成為服務國家戰略的高端能源裝備創新制造基地，打造一批能源互聯網示范工程。
　　
　　1.促進能源科技進步和重大裝備自主化。
　　
　　燃氣輪機：推進國際國內合作，建立覆蓋燃氣輪機設計、試驗、制造、服務等全過程的研制體系，積極爭取國家燃機重大專項落戶上海。
　　
　　核電：積極開發先進堆型，研制相應核電裝備，拓展核電服務鏈，力爭在數字化核級安全保護控制系統、乏燃料后處理等重要領域取得突破。
　　
　　高效清潔煤電：推廣二次再熱、高低位布置等超超臨界發電機組技術，深化整體煤氣化聯合循環發電（IGCC）示范工程前期工作，加快發展低溫脫硝、高效除塵、廢棄物處理等火電節能減排改造技術。
　　
　　儲能：推動儲能技術等在城市電網和新能源項目中的應用，研制高性能儲能電極材料，開發低成本、高比能、長壽命、安全可靠的動力電池，促進新能源汽車發展。
　　
　　智能電網：力爭在高溫超導等二代高溫超導帶材及制造裝備領域取得突破，推動自動需求響應等關鍵技術的應用，提高智能電網的信息安全可靠性。
　　
　　專欄3：高溫超導
　　
　　高溫超導是一種采用無阻的、能傳輸高電流密度的超導材料作為導電體并能傳輸大電流的電力技術。超導技術有望成為本世紀改變世界能源格局的關鍵核心技術之一。
　　
　　目前上海在國內高溫超導應用方面居于前列，部分技術達到了國際領先水平。2013年，國內首條冷絕緣35kV高溫超導電纜系統在上海成功投運，為世界上現役最大運行電流的超導電纜工程。
　　
　　“十三五”期間，上海將力爭在第二代高溫超導帶材產業化制備和降本增效方面取得突破，同時開展基于國產第二代高溫超導帶材的超導電纜為主體的超導應用器件的開發，努力將超導產業培育成為又一個具備國際競爭力的戰略性新興產業。
　　
　　風電：重點發展大容量海上風電和低速陸上風電系統，開展深水遠海風場的設計論證，促進長葉片、大功率低速陸上風電機組相關技術的發展。
　　
　　太陽能發電（光伏、光熱）：推動高效晶硅電池開發，加快染料敏化電池、柔性薄膜電池及組件的示范應用和產業化。推進太陽能光熱發電前沿技術研究。鼓勵圍繞光伏項目開展的咨詢設計、運行維護、檢測認證、融資評估等衍生服務業發展。
　　
　　專欄4：染料敏化太陽能電池
　　
　　染料敏化太陽能電池（DyeSensitizedSolarCell,DSSC）是一種低成本的第三代太陽能電池，可利用任何光強、任何光照角度的入射光發電，具有工作時間長、原料省、能耗低、環境友好、工藝和設備簡單、美觀、有裝飾效果等特點。
　　
　　上海已形成工業量級DSSC電池及組件的生產能力，開發了類玻璃幕墻、類石材型等大面積高效率電池組件，以滿足不同建筑幕墻需求。此外，上海研制出DSSC智能公交站牌、移動充電樁、ETC卡片電源等產品，將其應用于智能交通、微電源等領域。
　　
　　“十三五”期間，上海將繼續開發基于DSSC的實用新產品，拓展應用，重點打造示范工程，推動產業化。
　　
　　油氣開采運輸：推動水下智能采油樹、水下自動控制系統等海洋深水油氣鉆采設備研制。推動特大型LNG運輸船、LNG-FSRU（浮式儲存再氣化裝置）、LNG燃料加注船的工程化開發。
　　
　　2.推動能源互聯網發展。
　　
　　貫徹落實國家和本市的相關指導意見，推進互聯網和能源的生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場的深度融合，通過引入互聯網思維，運用物聯網、大數據、云計算等技術，加快提高能源綜合效率、清潔程度和服務水平，實現能源的共享發展。
　　
　　大力發展能源大數據服務應用。逐步打通能源數據壁壘，實現多領域能源數據的集成融合和安全共享。通過能源大數據應用提高政府的行業管理與服務水平，提升能源趨勢預測的時效性和準確性。深入研究能源大數據挖掘利用的動力機制、規范標準、風險防范等問題，推進能源數據信息中心建設，推動能源與交通、金融等行業的跨界融合，實現能源信息整合增值和商業模式創新。
　　
　　推動能源互聯網項目的創新示范。以深度融合、先行先試、因地制宜為原則，聚焦分布式發電、充電樁、儲能、微網等新興領域，在有條件的園區、企業等建設一批能源互聯網示范項目，通過能源流、信息流的整合實現多種能源的優化配置。同時，結合本市售電側改革的區域試點，探索建立雙向平衡、多方參與、充分競爭、靈活交易的能源互聯網市場體系。
　　
　　加快關鍵技術和配套服務體系發展。按照戰略性、前瞻性、應用性的要求，研發攻關一批能源互聯網核心技術和關鍵設備，努力爭取國家級能源互聯網相關研發中心和基礎平臺落戶上海，積極參與能源互聯網標準體系和質量認證體系建設，加強能源互聯網基礎設施建設，提升本市能源互聯網產業的附加值和影響力。
　　
　　五、發展政策和保障措施
　　
　?。ㄒ唬┩七M能源規劃的銜接和落實
　　
　　落實國家能源戰略，加強能源規劃與國家能源法律、規劃、政策的銜接。加強能源規劃與國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及各相關專業規劃的銜接，做到能源發展與經濟社會發展、城市發展相協調。
　　
　　強化能源規劃的引導約束作用，對未列入規劃的重大能源項目，原則上不予核準和備案。建立規劃監測評估機制，明確目標任務責任分工，加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，確保各項工作落到實處。
　　
　　（二）提升能源行業管理水平
　　
　　加強本市能源管理的統籌協調。加強政府對能源發展戰略、規劃、政策、標準等的制定實施。健全區級能源管理體系，完善市、區兩級能源管理協調機制。改進政府監管方式，進一步提高監管水平。
　　
　　加強能源預警與應急管理。強化能源監測預警和應急響應，完善能源安全保障制度。持續完善應急體系和協調機制，加強應急演練。加強能源管線保護，加強督促檢查，落實管線企業主體責任和區政府屬地責任。
　　
　　完善能源標準和統計體系。加強能源統計工作，健全非化石能源統計體系，加強能源領域污染物排放數據的監測分析。推進分布式光伏、地熱能利用、電動車充電樁等新能源領域的行業標準制定。
　　
　?。ㄈ┥罨茉大w制改革和機制創新
　　
　　推動能源體制改革。落實國家要求，結合上海實際，積極穩妥推進電力體制改革，建立相對獨立的上海電力交易中心，成立電力市場管理委員會，形成規范的市場交易平臺；加快推進電力市場建設，研究制定發用電計劃放開方案，開展抽水電量競價交易和跨區跨省發電權集中競價交易，通過市場機制促進可再生能源的跨區消納；探索推進分布式發電用戶直接交易，推進售電側改革；加強電力規劃和市場監管，研究成立市級電力規劃中心。按照國家油氣體制改革的總體要求，持續深化管道燃氣行業改革，著力破除制約行業發展的體制機制障礙，發揮市場配置資源的決定性作用，構建有效競爭的市場體系，探索燃氣大用戶直供試點。推進上海燃氣集團專業化市場化改革。
　　
　　專欄5：上海電力交易中心
　　
　　上海電力交易中心（簡稱“交易中心”）不以營利為目的，在政府監管下為市場主體提供規范公開透明的電力交易服務，推動上海市電力市場體系建設、實現各類電力資源優化配置。
　　
　　“十三五”期間，交易中心將承擔市場交易組織職責，包括提供結算依據和相關服務、匯總管理場內外交易涉及到的各類電力交易合同、市場主體注冊和相應管理、披露和發布市場信息等。
　　
　　推進能源價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，結合能源體制改革的推進，有序放開電力、天然氣等領域的競爭性環節價格管制，鼓勵市場競爭。加強對網絡型自然壟斷環節成本監審，合理制定管網輸配價格。根據上海能源發展利用和節能減排政策導向，完善天然氣發電等上網電價形成機制，進一步優化峰谷分時電價、季節性電價以及階梯性氣價政策。
　　
　　鼓勵能源金融創新。重點在新能源金融機制創新領域有所突破，籌劃國家分布式光伏金融創新示范區。落實“陽光貸”政策，拓寬新能源投融資渠道，構建新能源投融資平臺。進一步發揮政府投資引導基金的功能和作用，鼓勵和引導商業銀行創新信貸產品，完善新能源保險和擔保機制，加大金融對新能源產業發展的支持力度。充分發揮市場化機制和專業化團隊作用，創新科技投入模式，探索能源科技研發和產業化的新路。
　　
　　專欄6：陽光貸
　　
　　為進一步推動上海新能源的領先發展，切實解決分布式光伏企業面臨的突出融資問題，根據國家能源局的工作要求，2015年12月，市發展改革委會同市財政局聯合印發《關于開展分布式光伏“陽光貸”有關工作的通知》，依托全市中小企業融資擔保工作體系，通過行業融合、政銀合作和機制創新，降低項目融資信用風險和貸款成本，在全國率先建立分布式光伏金融創新和服務平臺。“十三五”間，上海將引入更多市場化手段，推動分布式光伏行業管理、服務體系和金融機制的同步完善和協同創新。
　　
　?。ㄋ模┩七M能源國際和區域合作
　　
　　鼓勵本地能源企業開拓滬外業務。鼓勵上海能源行業的建設、運營、裝備企業“走出去”，并與銀行、保險、咨詢等機構結成更緊密的合作伙伴，進一步融入當地市場，參與國內外能源基礎設施建設以及能源資源開發與合作，力爭為國家和本市建立更多長期穩定、價格合理的海內外能源供應渠道。
　　
　　開展國內外能源合作交流。完善大宗能源商品的定價體系和價格發布機制，依托上海石油天然氣交易中心、上海石油期貨交易所等平臺，促進能源現貨與期貨貿易、碳交易、技術交易等市場領域與國際接軌。鼓勵開展能源領域的信息交流和教育培訓活動，吸引國內外具有優勢的能源企業、能源融資公司、能源服務機構向上海集聚。
　　
　　（五）加強能源人才培養
　　
　　建立和完善能源人才培養和評價體系，加大激勵力度、創新用人機制，進一步激發能源領域人才創新創造活力。支持本地高校設立和做強能源相關學科和專業，更好發揮上海新能源人才技術教育交流中心的作用。通過校企合作、院企合作等多種形式，鼓勵能源企業、科研院所間開展多元化的人才交流，建立產學研用協同創新機制。培育具有國際領先水平的能源技術、政策研究機構，建立上海能源專家委員會和專家庫。多渠道引進和培養一批能源專業領域的緊缺人才、高端技術人才、領軍人才，為上海能源創新轉型發展提供堅實的智力保障和人才支撐。
　　
　　附件：1.上海市“十三五”重點能源建設項目 　　
　　2.上海市“十三五”電力500千伏骨干網架規劃示意圖 　　
　　3.上海市“十三五”天然氣主干管網和重點設施規劃示意圖