第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿确腔茉础?br />
本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展專項(xiàng)資金)是指由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依法設(shè)立的,用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。
發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。
第三條 發(fā)展專項(xiàng)資金用于資助以下活動(dòng):
(一) 可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;
(二) 農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;
(三) 偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);
(四) 可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);
(五) 促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
第四條 發(fā)展專項(xiàng)資金安排應(yīng)遵循的原則:
(一) 突出重點(diǎn)、兼顧一般;
(二) 鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持;
(三) 公開、公平、公正。
第二章 扶持重點(diǎn)
第五條 發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持潛力大、前景好的石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷,以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。
第六條 石油替代可再生能源開發(fā)利用,重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實(shí)、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條 建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用,重點(diǎn)支持太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ锓N的推廣應(yīng)用。
第八條 可再生能源發(fā)電重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。
第九條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃制定的其他扶持重點(diǎn)。
第三章 申報(bào)及審批
第十條 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及全國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,國(guó)務(wù)院可再生能源歸口管理部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院歸口管理部門)負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門組織專家編制、發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
第十一條 申請(qǐng)使用發(fā)展專項(xiàng)資金的單位或者個(gè)人,根據(jù)國(guó)家年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南,向所在地可再生能源歸口管理部門(以下簡(jiǎn)稱地方歸口管理部門)和地方財(cái)政部門分別進(jìn)行申報(bào)。
可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目,需要申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的,通過(guò)“863”、“973”等國(guó)家科技計(jì)劃(基金)渠道申請(qǐng);農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目,現(xiàn)已有資金渠道的,通過(guò)現(xiàn)行渠道申請(qǐng)支持。上述兩類項(xiàng)目,不得在發(fā)展專項(xiàng)資金中重復(fù)申請(qǐng)。
第十二條 地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)地方財(cái)政部門逐級(jí)向國(guó)務(wù)院歸口管理部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。
第十三條 國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,根據(jù)申報(bào)情況,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估或者組織專家進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)使用發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,凡符合招標(biāo)條件的,須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作由國(guó)務(wù)院歸口管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院政府部門參照國(guó)家招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十四條 根據(jù)專家評(píng)審意見、招標(biāo)結(jié)果,國(guó)務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議,報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批。
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。
第十五條 各級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項(xiàng)資金劃撥手續(xù),及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人。
第十六條 在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或者撤銷的,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人按照申報(bào)程序報(bào)批。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十七條 發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式包括:無(wú)償資助和貸款優(yōu)惠。
(一) 無(wú)償資助方式。
無(wú)償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目。除標(biāo)準(zhǔn)制定等需由國(guó)家全額資助外,項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人須提供與無(wú)償資助資金等金額以上的自有配套資金。