（二）產(chǎn)業(yè)政策鼓勵。《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確，“加快發(fā)展大功率發(fā)電機等新型能源裝備”。全國人大審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定，“大力開發(fā)風(fēng)能，建設(shè)30個10萬千瓦以上的大型風(fēng)電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風(fēng)電基地”。國家發(fā)展改革委、科技部發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，在2005年裝機126萬千瓦（不含25萬臺獨立運行的小型風(fēng)力發(fā)電裝容量5萬千瓦）的基礎(chǔ)上，到2010年達到500萬千瓦，2020年達到3000萬千瓦。
    （三）技術(shù)支撐增強。全國風(fēng)電裝備制造起步較晚，發(fā)展相對滯后。隨著國內(nèi)需求增加，產(chǎn)業(yè)資本跨國轉(zhuǎn)移，通過引進、消化吸收、自主開發(fā)等多種方式，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強，部分企業(yè)兆瓦級成套機組初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化制造能力和批量化供應(yīng)能力，新增風(fēng)電機組平均單機容量已經(jīng)超過1000千瓦（1兆瓦），2兆瓦及以上機組、海上風(fēng)電機組進入研制開發(fā)階段。
    我省是風(fēng)能資源大省，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ∫?guī)劃風(fēng)力發(fā)電裝機容量2010年150萬千瓦，2020年1000萬千瓦（其中陸上300萬千瓦，近海700萬千瓦），遠期2100萬千瓦。全省風(fēng)電裝備設(shè)計制造起步雖晚，但外部環(huán)境較好，發(fā)展勢頭強勁。
    （一）起點較高。全省現(xiàn)有風(fēng)電成套機組制造企業(yè)8家，除揚州神州公司主要生產(chǎn)1000KW以下小型家用機組外，7家企業(yè)開發(fā)制造兆瓦級成套機組。7家企業(yè)中，常州新譽公司和南通安迅能公司1.5兆瓦機組已形成批量生產(chǎn)能力，江蘇國信新能源風(fēng)力設(shè)備有限公司2兆瓦機組進入樣機測試階段，南通鍇煉公司和無錫寶南公司2兆瓦機組進入試制階段，鹽城復(fù)天公司和南通金港公司處于產(chǎn)品研發(fā)和項目建設(shè)階段。
    （二）技術(shù)先進。通過引進技術(shù)、合作開發(fā)、聘請專家自主研發(fā)以及收購國外風(fēng)電裝備制造企業(yè)等方式，設(shè)計制造技術(shù)處于先進水平。常州新譽公司在成功開發(fā)1.5兆瓦雙饋式風(fēng)電機組，通過地面試驗的基礎(chǔ)上，正在設(shè)計2兆瓦直驅(qū)式風(fēng)電機組及主要配套部件永磁發(fā)電機。其他企業(yè)也逐步采用了變漿控制技術(shù)。
    （三）配套能力較強。除整機制造企業(yè)外，全省現(xiàn)有5家葉片制造企業(yè)，1家高速齒輪箱制造企業(yè)，1家發(fā)電機制造企業(yè)，1家回轉(zhuǎn)支承制造企業(yè)，6家風(fēng)塔制造企業(yè)，4家輪轂、底座、主軸、塔桿、扭力板等其他關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，1家風(fēng)塔干式變壓器和共箱式變電站制造企業(yè)，1家變漿與控制系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)。風(fēng)力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承和風(fēng)電變壓器等關(guān)鍵部件產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率已達到50%左右。
    二、發(fā)展目標和基本原則
    風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備是國務(wù)院確定的裝備制造業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。根據(jù)國務(wù)院振興裝備制造，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，面向兩個市場，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)起點高、技術(shù)新、規(guī)模大、配套強的總體目標。
    （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，基本形成300萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規(guī)模（其中整機200億元，關(guān)鍵部件100億元）。2015年，基本形成400萬千瓦整機制造能力和500億元銷售規(guī)模（其中整機300億元，關(guān)鍵部件200億元）。2020年，基本形成800萬千瓦整機制造能力和1000億元銷售規(guī)模（其中整機500億元，關(guān)鍵部件500億元）。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，基本形成整機與關(guān)鍵部件基本配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、變壓器（變電站）以及控制裝置等關(guān)鍵配套件，其中高速齒輪箱、發(fā)電機、回轉(zhuǎn)支承等國內(nèi)市場占有率達到50%以上。2015年，關(guān)鍵部件加快發(fā)展，保持領(lǐng)先水平，對整機制造形成強有力支撐。
    （三）組織結(jié)構(gòu)。按照政策引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，積極推動整機企業(yè)與部件企業(yè)、大型企業(yè)與中小企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)、制造企業(yè)與科研機構(gòu)加強合作，形成專業(yè)化基礎(chǔ)上的合理分工。2010年形成3個50億元以上企業(yè)（集團），5-8個10億元以上企業(yè)，若干個1億元以上企業(yè)。2015年形成1-2個100億元以上企業(yè)（集團）。
    （四）技術(shù)結(jié)構(gòu)。積極引進先進技術(shù)，切實加強消化吸收再創(chuàng)新，全力推進自主研發(fā)，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。2010年，1.5兆瓦機組總體上形成自主設(shè)計制造能力，2兆瓦機組總體上形成中小批量制造能力，2兆瓦以上特大型陸地機組和海上風(fēng)電機組進入試制驗證階段，形成設(shè)計制造技術(shù)持續(xù)更新和現(xiàn)實應(yīng)用能力。