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2009-02-19 來源:國務(wù)院 瀏覽數(shù):12280
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 資源型城市(包括資源型地區(qū))是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的城市類型。長期以來,作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地,資源型城市為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因,這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題,主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、維護社會穩(wěn)定壓力較大等。加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度,盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制,是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,也是當前保障能源資源供給、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。為此,現(xiàn)提出以下意見: 一、促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導思想、基本原則和工作目標 指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標,以深化改革、擴大開放和自主創(chuàng)新為根本動力,制定強有力的政策措施,不斷完善體制機制,大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,促進資源型城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 基本原則:一是堅持深化改革,擴大開放。建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制,積極引進外部資金、技術(shù)和人才,拓展資源型城市發(fā)展空間。二是堅持以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃。努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題,實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦(林)區(qū)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持遠近結(jié)合,標本兼治。著眼于解決資源型城市存在的共性問題和深層次矛盾,抓緊構(gòu)建長效發(fā)展機制,同時加快資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,解決好民生問題。四是堅持政府調(diào)控,市場導向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)各類市場主體的內(nèi)在活力;政府要制定并完善政策,積極進行引導和支持。
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