新能源是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，尚未大規(guī)模系統(tǒng)開發(fā)利用的能源，具有儲量大、可再生性強、清潔環(huán)保等特點，新能源產(chǎn)業(yè)是具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。為加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減排，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本意見。

一、新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我省開發(fā)利用新能源起步早，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了一批骨干企業(yè)，培育了一批知名品牌，開發(fā)了一批新技術(shù)，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽荛_發(fā)利用逐步加快。2008年，全省規(guī)模以上新能源企業(yè)達到550家，實現(xiàn)銷售收入1217億元，同比增長15％，利稅192億元，增長10％；吸納就業(yè)人數(shù)20余萬人。新能源企業(yè)中，擁有國家級技術(shù)中心8個，省級技術(shù)中心15個，中國馳名商標(biāo)6個，中國名牌產(chǎn)品4個，山東省著名商標(biāo)12個，山東省名牌產(chǎn)品22個。全省太陽能熱水器年產(chǎn)能突破1000萬平方米，居全國首位，風(fēng)電裝機48萬千瓦，年發(fā)電量5．6億千瓦時。盡管我省新能源產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍存在一些突出問題，主要是自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品層次較低、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、市場發(fā)展不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)整體水平低等，這些制約了我省新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）面臨形勢

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，技術(shù)進步日新月異，資源環(huán)境矛盾日益突出，新能源開發(fā)利用步伐不斷加快，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單純開發(fā)利用，逐步向鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方向邁進，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要力量，面臨良好的發(fā)展機遇。一是新能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大。我省是可再生資源大省，自然條件優(yōu)越，資源稟賦優(yōu)勢明顯。目前，城市太陽能熱水器普及率僅為20％，農(nóng)村還不到5％，市場發(fā)展前景廣闊。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近年來，我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，市場應(yīng)用不斷擴大，帶動技術(shù)研發(fā)、裝備制造、信息服務(wù)等領(lǐng)域迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)配套能力增強。三是政策支持力度加大。國家頒布了《可再生能源法》，出臺了《可再生能源中長期規(guī)劃》，確定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列政策，我省也制定了相關(guān)措施，支持力度不斷加大，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢下，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是落實中央保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略部署的重要措施，也是培育新的經(jīng)濟增長點、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。各級、各部門和企業(yè)要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，切實增強責(zé)任感，把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，擺上突出位置，理清思路，加大措施，狠抓落實，確保實效，加快新能源產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，圍繞建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)強省，突出太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎?海洋能“五大領(lǐng)域”，注重技術(shù)創(chuàng)新，推進技術(shù)改造，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成新的經(jīng)濟增長點，推動節(jié)能減排，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出積極貢獻。

（二）原則

1、注重實效。發(fā)展新能源要結(jié)合實際，突出地方特色和技術(shù)特長，立足太陽能與建筑一體化、城市光伏景觀照明、大中型風(fēng)電場建設(shè)、農(nóng)村沼氣開發(fā)利用等市場需求，確保取得實效。

2、技術(shù)進步。依托我省新能源產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加強自主技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。同時，積極開展對外合作，引進先進技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗，促進新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3、持續(xù)發(fā)展。積極應(yīng)用成熟技術(shù)發(fā)展新能源，開拓市場，謀劃長遠發(fā)展戰(zhàn)略，強化基礎(chǔ)工作，重視研發(fā)具有發(fā)展前景的關(guān)鍵核心技術(shù)，為新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、突出重點。發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域、區(qū)域和企業(yè)實現(xiàn)突破，同時帶動相關(guān)裝備制造、新材料、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

5、規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，依法加強對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和服務(wù)，營造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境。