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吳鐘湖:落實可再生能源優(yōu)先調(diào)度才能避免“優(yōu)先發(fā)電”淪為空文

2015-12-01 來源:每日經(jīng)濟新聞 瀏覽數(shù):1282

《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)發(fā)布8個月后,6大配套文件終于面世。總計數(shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體,對放開售電側(cè)市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補貼改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。

  《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)發(fā)布8個月后,6大配套文件終于面世。總計數(shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體,對放開售電側(cè)市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補貼改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。
  在國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖看來,這6個文件是“落地的措施”,能夠真正推動電力改革向前邁進。
  6大配套文件雖觸及電改核心領(lǐng)域,但還需要諸多實施細則支撐。以可再生能源優(yōu)先發(fā)電為例,吳鐘湖介紹,這一原則在之前的文件中早有體現(xiàn),但始終沒能真正落實。此次推出的“可再生能源優(yōu)先發(fā)電”制度要想落地,還要有配套的調(diào)度制度。
  6大文件落地后,哪些領(lǐng)域?qū)⒙氏热〉眠M展?文件中勾勒的愿景是否都能實現(xiàn)?就這些問題,吳鐘湖接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)的獨家專訪。
  售電側(cè)率先突破
  NBD:您認為哪些領(lǐng)域的改革有可能率先取得進展?
  吳鐘湖:售電側(cè)放開有可能走得快一些,只要突破了障礙就沒什么問題。這個障礙主要是電網(wǎng)企業(yè)自身的改革,如果實現(xiàn)調(diào)度獨立,也就把電網(wǎng)和售電之間的利益關(guān)系切開了,電網(wǎng)企業(yè)售電就會正常化。
  其次是大用戶直供電部分,這個政策已經(jīng)實施了一段時間,進展中的難點很多。因為涉及到電廠、電網(wǎng)、輸配電等一系列的改革,所以只有大的體制改革往前走,局部改革才能走得順利。
  NBD:9號文件已經(jīng)確定了放開售電側(cè)的基本方針,之后業(yè)內(nèi)對于電網(wǎng)公司參與售電有很多爭論,這次出臺的《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》明確了電網(wǎng)企業(yè)可以作為市場主體,您怎么看這個問題?
  吳鐘湖:在目前的情況下,電網(wǎng)企業(yè)擁有更多的資源、人力和經(jīng)驗,作為市場主體參與售電肯定會存在很大的優(yōu)勢。但我想強調(diào)的是,市場情況會發(fā)生變化。我們當年搞了發(fā)電側(cè)改革,這些年發(fā)電企業(yè)數(shù)量越來越多,形成了市場競爭。現(xiàn)在做售電側(cè)改革,一旦放開了市場,就會有人愿意參與,售電的主體也會越來越多。到那時電網(wǎng)企業(yè)在售電側(cè)的份額就會降下來,也就能夠達到改革的目的。
  “優(yōu)先發(fā)電”還需調(diào)度保證
  NBD:目前我國可再生能源發(fā)電還存在著上網(wǎng)難的問題,本次發(fā)布的6大配套文件反復(fù)強調(diào)電網(wǎng)要“公平、無歧視”開放,并提出了適用于可再生能源的優(yōu)先發(fā)電制度,您認為可再生能源上網(wǎng)難的問題能否因此得到緩解?
  吳鐘湖:從理論上來講,電網(wǎng)應(yīng)該對每一個市場主體一視同仁,但是可再生能源發(fā)電確實存在著一些先天的缺點,例如不穩(wěn)定、不能調(diào)峰、對于供電穩(wěn)定存在影響,在電網(wǎng)調(diào)度方面也有很多困難。除了可再生能源本身的不足外,還存在著明顯的經(jīng)濟因素。保證可再生能源發(fā)電,就意味著火電廠的利用小時會下降,利潤也會下降。
閱讀上文 >> 【官方解讀電改】發(fā)改委就實施新一輪電力體制改革答記者問全文
閱讀下文 >> 加快智能電網(wǎng)發(fā)展促進能源高效利用——專訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會國際合作部副主任吳添榮

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