回顧三年多來的關(guān)小實(shí)踐，我們感到，淘汰小火電工作取得顯著成效的主要原因：

　　一是國(guó)務(wù)院高度重視。2007年，政府工作報(bào)告明確提出“十一五”小火電機(jī)組關(guān)停目標(biāo)。在此后的3年中，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，多次就有關(guān)問題作出重要批示，為關(guān)停工作指明了方向。

　　二是政策切實(shí)可行。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》以及相關(guān)配套政策，對(duì)淘汰小火電工作的主要原則、職責(zé)分工、激勵(lì)辦法、保障措施等作出了明確的規(guī)定。這些政策既體現(xiàn)市場(chǎng)原則，又發(fā)揮行政作用，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、淘汰落后與優(yōu)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，符合電力行業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性，為關(guān)停工作順利進(jìn)行奠定了良好的政策基礎(chǔ)。

　　三是目標(biāo)責(zé)任明確。按照國(guó)務(wù)院的要求，2007年我委與30個(gè)省（區(qū)、市）政府和主要電力企業(yè)簽訂責(zé)任書，將“十一五”的關(guān)停任務(wù)進(jìn)行了具體的分解。同時(shí)，明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)的責(zé)任以及相關(guān)工作程序，為有效解決關(guān)停中遇到的各種矛盾和問題發(fā)揮了重要的作用。

　　四是監(jiān)督檢查到位。我們累計(jì)派出400多人次，對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組逐臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、拍照和攝像，并與相關(guān)方面簽署了關(guān)停確認(rèn)書。同時(shí)還及時(shí)通過各類媒體發(fā)布關(guān)停機(jī)組名單、相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，接受社會(huì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了小機(jī)組的關(guān)停。

　　各位朋友，加快淘汰電力工業(yè)落后產(chǎn)能，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展清潔能源的重要途徑，也是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，努力減緩溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措。這次“十一五”關(guān)停目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，只是一個(gè)階段性成果。目前，全國(guó)還有20萬千瓦及以下能耗高、污染重的純凝火電機(jī)組約8000萬千瓦，淘汰落后小火電工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　當(dāng)前，金融危機(jī)使電力供需緩和，我們要充分把握這一機(jī)遇，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，以完成“十一五”關(guān)停任務(wù)為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再接再勵(lì)，繼續(xù)推進(jìn)小火電的關(guān)停任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　下面，我和我的同事很愿意回答大家提出來的有關(guān)問題。

　　周喜安:謝謝孫局長(zhǎng)，今天新聞發(fā)布會(huì)時(shí)間安排一個(gè)小時(shí)，下面開始提問，提問之前請(qǐng)自報(bào)自己所服務(wù)的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央電視臺(tái)記者:請(qǐng)問孫局長(zhǎng)，我國(guó)為什么要提出“十一五”期間關(guān)停5000萬千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在我們提前一年半就完成了，是不是說關(guān)停小火電很容易？另外，政府5000萬千瓦關(guān)停以后對(duì)我國(guó)的節(jié)能減排將起到什么樣的作用？ 

　　孫勤:為什么要關(guān)停小火電，中國(guó)煤炭資源比較豐富，其他石油資源相對(duì)比較匱乏。因此，我們現(xiàn)在整個(gè)發(fā)電裝機(jī)中以煤發(fā)電為主，占整個(gè)發(fā)電裝機(jī)的70%以上。這種以煤為主的電力結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)還不可能完全改變。因此，要優(yōu)化整個(gè)火電的結(jié)構(gòu)，減少能耗高的、污染重的小火電機(jī)組，是我們電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年初，全國(guó)10萬千瓦以下的小火電機(jī)組容量是1.2億，占整個(gè)火電裝機(jī)容量的30%，由于小機(jī)組性能比較差，每千瓦時(shí)的煤耗在450克左右，比60萬千瓦的超臨界的火電機(jī)組超過了150克左右，比單機(jī)30萬千瓦的火電機(jī)組也高了110克左右。大家可以算一算，1.21億小機(jī)組，一年將多消耗1億多噸的煤，多排放二氧化硫可能是200多萬噸，二氧化碳是2億多噸。因此，把小機(jī)組關(guān)掉，做到節(jié)能降耗、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，這是我們作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的中國(guó)政府提出來的目標(biāo)，也是我們作為能源工業(yè)、電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。

　　剛才記者問到是否容易？應(yīng)該說關(guān)停小火電是非常不容易的，除了這里牽涉到生產(chǎn)能力、地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系以外，最難的應(yīng)該是牽涉到人員的安置問題，關(guān)停小企業(yè)火電企業(yè)人員的安置問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我們這7000多臺(tái)機(jī)組牽涉到關(guān)停的人員將近40萬，結(jié)構(gòu)調(diào)整就牽涉到錢從哪里來，人到哪里去，這是一個(gè)最關(guān)鍵的問題。好在這次中央出臺(tái)的政策里面專門對(duì)關(guān)停小火電提出了一個(gè)很好的激勵(lì)政策和補(bǔ)償要求，對(duì)整個(gè)關(guān)停提出了一些具體的在人員安置上也提出了具體的指導(dǎo)意見。中央財(cái)政也安排了20多億資金專門對(duì)一些邊遠(yuǎn)困難的省份，在企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、安置職工、下崗培訓(xùn)等方面給予了20億資金安排。特別是我們五個(gè)大的發(fā)電企業(yè)也積極發(fā)揮作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)這五大電力企業(yè)安置職工就達(dá)到26萬人，他們基本都在集團(tuán)、公司，包括內(nèi)部做了妥善的安置。盡管很難，但是由于有一個(gè)比較好的政策，另外由于各方的努力，企業(yè)所在的地方政府也給予很大的支持，所以整個(gè)工作非常難，但是還是得到了很好的進(jìn)行。