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專訪國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎
2009-02-12
來(lái)源:http://www.cnwpem.com
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記者:國(guó)家曾要求裝機(jī)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的發(fā)電投資商在2010年除水電外,可再生能源配額要達(dá)到3%,2020年達(dá)到8%,這個(gè)配額比例在未來(lái)出臺(tái)的方案中是否還會(huì)有變動(dòng)?500萬(wàn)千瓦的基準(zhǔn)線是否還將維持?
王仲穎:實(shí)際上,這些數(shù)據(jù)目前正處于進(jìn)一步研究中,在正式文件出臺(tái)之前都可能發(fā)生變化,其中,3%、8%的規(guī)劃比例將是進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),因此不太可能變動(dòng)。對(duì)于500萬(wàn)千瓦的基準(zhǔn)線,目前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)可能還不夠,未來(lái)出臺(tái)的政策可能還有變動(dòng)。
記者:目前部分風(fēng)電企業(yè)的盈利狀況不容樂(lè)觀,但有的企業(yè)冒著虧損的風(fēng)險(xiǎn)也要上項(xiàng)目,并認(rèn)為未來(lái)政策的利好將更加明朗,您怎么看待這樣的現(xiàn)象?政策利好是否會(huì)讓風(fēng)電成為利潤(rùn)豐厚的行業(yè)?
王仲穎:有企業(yè)“寧虧也投”,一方面考慮到配額比例的政策預(yù)期,而更多的是從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略考慮。因?yàn)閲?guó)外的眾多能源巨頭都開(kāi)始將觸角伸向新能源開(kāi)發(fā),因此,為了加緊在該領(lǐng)域搶占市場(chǎng),部分企業(yè)有這種做法也可以理解。
但是,由于可再生能源的成本依舊很高,這個(gè)成本是全部分?jǐn)偟缴鐣?huì)最終用戶身上。促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)政策不會(huì)讓投資風(fēng)電的企業(yè)賠錢(qián),也不會(huì)無(wú)限地增加分?jǐn)偝杀荆裕豢赡茏屍髽I(yè)從中牟取暴利。
目前,不少風(fēng)電企業(yè)的盈利情況基本是微利,如果單純從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度考慮,可能微利不會(huì)吸引那么多企業(yè)投資開(kāi)發(fā),但風(fēng)電行業(yè)還不能得到完全市場(chǎng)化的階段,政策引導(dǎo)需要企業(yè)尤其是大型國(guó)企來(lái)開(kāi)發(fā)可再生能源,從這個(gè)角度來(lái)講,政策也會(huì)保證風(fēng)電企業(yè)的利潤(rùn)空間,可能接近或等于社會(huì)平均盈利水平,但這個(gè)政策利好的預(yù)期不可過(guò)高。
因此,目前來(lái)講,風(fēng)電行業(yè)的利潤(rùn)可能沒(méi)有預(yù)想的那么豐厚,高于社會(huì)平均盈利水平的可能不大,但當(dāng)與火電、水電相比已經(jīng)完全具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí),利潤(rùn)空間也將擴(kuò)增。
記者:價(jià)格仍將是風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)中比較看重的因素嗎?第五期風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)中,廣東出現(xiàn)了地方風(fēng)電標(biāo)桿價(jià),這種地方標(biāo)桿價(jià)是否可能在全國(guó)普及?
王仲穎:最初的招標(biāo)是低價(jià)中標(biāo),但隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和招標(biāo)規(guī)則的逐步完善,價(jià)格在招標(biāo)中所占比重已有所降低,如今盡管不同地區(qū)、不同企業(yè)中標(biāo)的電價(jià)不一,但風(fēng)電行業(yè)的平均利潤(rùn)控制得比較好,風(fēng)電企業(yè)的利潤(rùn)水平也比較固定,在風(fēng)電價(jià)格進(jìn)一步合理化后,招標(biāo)可能轉(zhuǎn)而重視技術(shù)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等指標(biāo)。
實(shí)行風(fēng)電項(xiàng)目特許招標(biāo)權(quán)的另一方面也是考慮到很多風(fēng)力資源優(yōu)厚的地區(qū)都遠(yuǎn)離電網(wǎng),實(shí)行招標(biāo)便于國(guó)家集中力量進(jìn)行電網(wǎng)布局,最有效地開(kāi)發(fā)風(fēng)電。當(dāng)不同地區(qū)的風(fēng)電資源經(jīng)過(guò)規(guī)模有序開(kāi)發(fā)后,完全可能普遍出現(xiàn)地方風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)。
記者:風(fēng)電設(shè)備的成本能否較快回落?
王仲穎:目前,風(fēng)電設(shè)備仍供不應(yīng)求,目前為止,國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)機(jī),還沒(méi)有一家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)批量生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)機(jī),能夠在市場(chǎng)上連續(xù)運(yùn)行兩年都不出問(wèn)題。而且風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)和質(zhì)量需要長(zhǎng)年的實(shí)踐檢驗(yàn),因此短期內(nèi)成本仍難以回落,但如果大的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn),設(shè)備成本也可能回落。
記者:您認(rèn)為目前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在哪些障礙?
王仲穎:一是風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)仍有很大缺口;二是風(fēng)能資源詳查,即可以落實(shí)到項(xiàng)目的資源等評(píng)價(jià)不夠,風(fēng)電資源規(guī)劃布局難以確定;三是相配套的電網(wǎng)設(shè)施難以布局。
2007年底,國(guó)家財(cái)政出資,在全國(guó)進(jìn)行風(fēng)能資源的詳查與評(píng)價(jià),同時(shí)提出了總裝機(jī)容量約5000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,但具體布局在什么地方還需進(jìn)一步評(píng)價(jià),這也影響到電網(wǎng)設(shè)施的布局進(jìn)程。
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