3月3日，廣州日報、搜狐財經聯合解讀全國政協委員、摩根大通中國首席執行官方方先生的提案。

　　2008年，在國有資本、民營資本和外資的共同投入下，我國風電裝機總量增加了719萬千瓦，比前一年增長108.4%，水電裝機總量增加了2324萬千瓦，比前一年增長15.68%。方方認為一年來，我國清潔可再生能源的開發利用，保持著較高的發展速度。

　　但當前的全球金融危機和經濟衰退，對中國經濟的運行和發展產生了嚴重的影響，給我國的可再生清潔能源產業帶來了很大的挑戰。主要表現在：一方面，資本市場的緊縮導致了對可再生清潔能源產業總體投資能力的下降；另一方面，實體經濟增長放緩，導致電力市場需求疲軟，直接影響到可再生清潔能源產業的銷售收入，因而對后續投資的吸引力有所減弱。

　　方方曾經在2008年3月全國政協十一屆一次會議上，提交了有關利用稅收優惠政策，推動我國清潔可再生能源開發的提案（經濟發展類提案042號）。今年他繼續提交了《關于把握機遇，狠抓落實，繼續推進我國清潔可再生能源產業平穩較快發展的提案》，建議進一步落實稅收優惠，加強電網的規劃和建設，抓緊落實《可再生能源法》。

　　可再生能源總體稅負過重 應進一步落實稅收優惠

　　由于風力發電等可再生清潔能源的特點就是前期設備和基建投資的總額很大，而運營中變動成本進項稅抵扣很小或幾乎沒有，因而形成了增值稅實際稅負高于火力發電的情況。雖然我國正在實施的增值稅轉型工作，已經逐步落實到風力發電等可再生可再生能源產業領域中，對上述問題有一定的緩解作用，但對風電等可再生能源的總體稅務負擔仍過重。

　　2008年提案中，方方已建議對于風力發電的增值稅稅率由8.5%暫降為零。他認為，2009年可再生能源產業作為落實科學發展觀的核心產業，應在政府推出的4萬億投資拉動的總盤中享受更優惠的政策。因此他建議將風電電價的增值稅稅率進一步適當降低，以促進其健康發展。