長期以來,我國嚴重的棄風現象一直是制約風電發展的一大阻礙。對于為何解決不了棄風問題,多數人認為是因為風力發電存在波動性,目前的并網技術還無法適應風電發展,以及缺乏輸電通道也是主要原因。而在國家可再生能源發展中心主任王仲穎看來,棄風現象從來不是技術問題,更多是體制機制造成的。
2014年中國風電行業延續回暖勢頭,但是棄風痼疾猶存。國家能源局公布的數據顯示,截至2014年底,全國風電并網裝機容量9581萬千瓦,同比增長25.6%,占全國發電裝機總規模的7%。但是2014年風電利用小時數卻不理想,風電設備平均利用1905小時,比2013年減少120小時,吉林和甘肅風電平均利用小時數低于1600小時,都在虧損運行。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山坦言:“從發電量來看,風電在全部消費電力中的比重微乎其微,消納問題也日益嚴重。”
國家可再生能源中心副主任任東明認為,風電大規模并網技術仍是瓶頸?,F在我們送出通道不足,調風、調頻能力不足,局部消納能力不足,電網穩定性問題,控制管理問題,實際上都是落在技術上,都需要我們自主創新。
事實上,雖然國家一直在通過大力建設輸電通道等措施掃除風電發展阻礙。在建的哈密到鄭州特高壓直流輸電線路,就是為了解決新疆風電外送問題建設的輸電通道,同時在哈密配套規劃了600萬千瓦火電,以解決調峰問題。但一些風電資源區負荷低,輸電線路又沒有建好,造成棄電依然存在。
對于為何棄風問題難解決,王仲穎則認為,目前體制機制問題體現在沒有明確目標,對企業的約束有限,法律法規的執行不到位,監管也沒有能真正推動整個能源系統高效率、低成本運行。棄風、棄光、棄水不是技術難題,而是體制機制的束縛。
2015年將優先開發有電力市場優勢的東部地區的風能資源,而通過特高壓解決風電消納問題將是未來1年乃至十三五最重要的工作。而王仲穎建議,中國可以設定明確的能源結構調整目標,然后通過法律加強執行,企業的投資預期會更明確。