中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)安全保供和綠色轉(zhuǎn)型;第二，建立更加科學(xué)的輸配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)資源配置;第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè);第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

在11月8日召開的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2022年年會(huì)上，中電聯(lián)發(fā)布了《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》《新能源參與電力市場(chǎng)相關(guān)問題研究報(bào)告》《發(fā)電企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》《黃河流域電力企業(yè)生態(tài)環(huán)保成效及問題調(diào)研報(bào)告》《新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升及政策研究報(bào)告》《2021年電煤與電力供應(yīng)緊張?jiān)蚍治稣{(diào)研報(bào)告》《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》等7項(xiàng)行業(yè)重大問題調(diào)研報(bào)告。

其中，《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價(jià)機(jī)制研究報(bào)告》指出，建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制，是促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)能源安全可靠替代的關(guān)鍵手段。政策方面，我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行計(jì)劃與市場(chǎng)并行的“雙軌制”，輸配電價(jià)改革制度先行、有序推進(jìn)。政策執(zhí)行方面，煤電價(jià)格由市場(chǎng)交易形成，新能源于2021年開始實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，綠電交易去年啟動(dòng)，今年累計(jì)結(jié)算136億千瓦時(shí)。綠證交易2017年啟動(dòng)，累計(jì)核發(fā)5100萬(wàn)個(gè)，認(rèn)購(gòu)量448萬(wàn)個(gè)。

報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前電價(jià)機(jī)制存在如下主要問題：一是煤電價(jià)格形成機(jī)制矛盾突出，電煤價(jià)格長(zhǎng)期高企，煤電基準(zhǔn)價(jià)沒有隨之調(diào)整，上網(wǎng)電價(jià)水平難以反映煤電生產(chǎn)的真實(shí)成本，市場(chǎng)建設(shè)過程中缺乏對(duì)于煤電容量的補(bǔ)償機(jī)制;二是新能源的綠色價(jià)值難以體現(xiàn)，目前的可再生能源消納責(zé)任考核制度沒有體現(xiàn)個(gè)體消納綠色電力的責(zé)任，不符合新能源出力特性;三是輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制有待完善，省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)機(jī)制“約束有余、激勵(lì)不足”，專項(xiàng)輸電工程定價(jià)機(jī)制不完善;四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本難以有效疏導(dǎo)。

中電聯(lián)認(rèn)為，電價(jià)的合理構(gòu)成應(yīng)包括六個(gè)部分，即電能量?jī)r(jià)格+容量?jī)r(jià)格+輔助服務(wù)費(fèi)用+綠色環(huán)境價(jià)格+輸配電價(jià)格+政府性基金和附加，有序?qū)⑷珖?guó)平均煤電基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整到0.4335元/千瓦時(shí)的水平。

中電聯(lián)建議，第一，建立更多維度的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)安全保供和綠色轉(zhuǎn)型;第二，建立更加科學(xué)的輸配電定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)資源配置;第三，建立更為有效的系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè);第四，更好發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，保障各項(xiàng)政策落到實(shí)處。