立場(chǎng)文件

　　

　　2023年6月

　　

　　玻璃纖維與歐盟經(jīng)濟(jì)安全

　　

　　歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略與玻璃纖維在歐洲工業(yè)復(fù)興中的作用

　　

　　代表歐洲連續(xù)長(zhǎng)絲玻璃纖維制造業(yè)的歐洲玻璃纖維協(xié)會(huì)歡迎歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》。我們同意這一評(píng)估，即歐洲需要適應(yīng)不斷變化的世界，并采取新的措施來(lái)增強(qiáng)其復(fù)原力。與全球其他經(jīng)濟(jì)體一樣，歐洲必須減少有害的依賴性，增加關(guān)鍵價(jià)值鏈中有利材料的本地化生產(chǎn)，如玻璃纖維。

　　

　　歐洲玻璃纖維協(xié)會(huì)對(duì)歐盟委員會(huì)認(rèn)識(shí)到歐洲工業(yè)基礎(chǔ)需要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力表示贊賞。玻璃纖維的戰(zhàn)略價(jià)值及其在關(guān)鍵領(lǐng)域的作用使得確保歐洲下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和自主性勢(shì)在必行。通過(guò)實(shí)施本立場(chǎng)文件中概述的措施，歐盟委員會(huì)可以營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持歐洲玻璃纖維制造業(yè)及其價(jià)值鏈的增長(zhǎng)，并為歐盟的整體經(jīng)濟(jì)安全做出貢獻(xiàn)。歐洲玻璃纖維協(xié)會(huì)隨時(shí)準(zhǔn)備與歐盟委員會(huì)合作，以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，并確保一個(gè)強(qiáng)大的、有彈性的和可持續(xù)的歐洲工業(yè)基礎(chǔ)。

　　

　　向歐盟委員會(huì)發(fā)出行動(dòng)呼吁

　　

　　歐洲玻璃纖維協(xié)會(huì)隨時(shí)準(zhǔn)備與歐盟委員會(huì)合作，以確定連續(xù)玻璃纖維行業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效的政策應(yīng)對(duì)措施，以減輕其價(jià)值鏈中的依賴風(fēng)險(xiǎn)。為了恢復(fù)歐盟市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以下行動(dòng)至關(guān)重要：

　　

　　1. 執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)文書：歐盟委員會(huì)必須及時(shí)執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)工具，以確保公平競(jìng)爭(zhēng)。在價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)不公平補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品采取必要措施，將保障歐洲玻璃纖維行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)公平的市場(chǎng)條件。在采取貿(mào)易保護(hù)措施的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行有效的海關(guān)監(jiān)管，以防止規(guī)避行為的發(fā)生。

　　

　　2. 促進(jìn)本地含量（本地化率）：歐盟委員會(huì)應(yīng)采取有利于各行業(yè)（包括依賴玻璃纖維的行業(yè)）本地含量的政策。鼓勵(lì)歐盟生產(chǎn)需求的增長(zhǎng)將加強(qiáng)歐洲供應(yīng)鏈的彈性，減少對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)者的依賴。

　　

　　3. 對(duì)投資的財(cái)政支持：歐盟委員會(huì)應(yīng)為戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的升級(jí)和新產(chǎn)能的建立提供財(cái)政支持。這種支持將幫助該行業(yè)提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性，并防止對(duì)進(jìn)口的戰(zhàn)略依賴。

　　

　　4. 解決運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題：應(yīng)采取政策解決歐洲玻璃纖維制造商面臨的運(yùn)營(yíng)成本增加問(wèn)題。降低能源成本、簡(jiǎn)化監(jiān)管負(fù)擔(dān)、激勵(lì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等措施將支持該行業(yè)的發(fā)展并提高其全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　玻璃纖維在歐洲的重要性

　　

　　過(guò)去十年來(lái)，隨著玻璃纖維行業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新應(yīng)用，以及可持續(xù)發(fā)展和氣候目標(biāo)帶來(lái)的需求增長(zhǎng)，玻璃纖維的需求一直在增長(zhǎng)。隨著歐洲為實(shí)現(xiàn)歐盟綠色交易和REPowerEU目標(biāo)而采取的新政策措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年對(duì)玻璃纖維的需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　

　　玻璃纖維在生產(chǎn)堅(jiān)固、輕質(zhì)和耐用的復(fù)合材料解決方案方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這些解決方案可應(yīng)用于多個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域，包括可再生能源（如風(fēng)力渦輪機(jī)葉片和太陽(yáng)能電池板的邊框和支架）、計(jì)算機(jī)和電子（如印刷電路板）、交通（如電動(dòng)汽車、公共交通）、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)防和航空航天（如飛機(jī)部件和二級(jí)結(jié)構(gòu)、直升機(jī)旋翼）。玻璃纖維的多功能性和獨(dú)特性能使其成為各行業(yè)提高效率、性能和可持續(xù)性不可或缺的材料。

　　

　　歐洲玻璃纖維制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　

　　歐洲仍受益于龐大的玻璃纖維生產(chǎn)商基礎(chǔ)，他們擁有最先進(jìn)的設(shè)備。歐洲9個(gè)國(guó)家的12家工廠每年熔融約100萬(wàn)噸玻璃液用于玻璃纖維生產(chǎn)。該行業(yè)的制造工廠直接雇用了5000多名工人，并為行業(yè)價(jià)值鏈上的數(shù)十萬(wàn)個(gè)間接工作崗位提供支持。這些公司已經(jīng)開發(fā)了專業(yè)技術(shù)，并在研發(fā)方面進(jìn)行了投資，以持續(xù)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，并保持歐洲在關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。此外，歐洲還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，包石英砂、高嶺土、石灰石和白云石，這些都是滿足玻璃纖維需求增長(zhǎng)所必需的。

　　

　　不公平競(jìng)爭(zhēng)和中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的挑戰(zhàn)

　　

　　一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的新建工廠至少需要投資2-3億歐元。玻璃熔爐是資本密集型的，需要較長(zhǎng)的投資周期。熔爐的使用壽命為10至15年，熔化過(guò)程需要持續(xù)的能源供應(yīng)（天然氣和電力）。窯爐不能停產(chǎn)，除非進(jìn)行定期維護(hù)，包括部分或全部重建窯爐。這些維護(hù)停產(chǎn)需要非常高的投資，根據(jù)重建的類型和程度，投資額可達(dá)2000萬(wàn)至7000萬(wàn)歐元。此外，某些生產(chǎn)設(shè)備，如漏板，也是重要的成本因素。

　　

　　在這種情況下，中國(guó)國(guó)有企業(yè)不斷增加的過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)在歐洲投資的可行性構(gòu)成了重大威脅。歐洲市場(chǎng)已成為主要在中國(guó)、埃及和巴林生產(chǎn)的中國(guó)玻璃纖維公司大量補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的目標(biāo)，為歐洲制造商創(chuàng)造了不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些進(jìn)口產(chǎn)品的持續(xù)壓力阻礙了歐洲行業(yè)的發(fā)展，最終增加了對(duì)外部國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的依賴風(fēng)險(xiǎn)。最終，只要該行業(yè)不得不在歐洲市場(chǎng)上與不公平的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新設(shè)施和現(xiàn)有產(chǎn)能重建的投資就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

　　

　　備注：

　　

　　1 漏板是由鉑和銠制成的金屬板，使用壽命約為200天。一塊漏板的成本約為40萬(wàn)至75萬(wàn)歐元，取決于材料和尺寸。

　　

　　2 2020-2021年，全球過(guò)剩產(chǎn)能約為80萬(wàn)噸，另外（準(zhǔn)備）增加150萬(wàn)噸產(chǎn)能，主要由中國(guó)玻璃纖維生產(chǎn)商增加。總產(chǎn)能過(guò)剩量是歐洲年市場(chǎng)需求總量的兩倍。