繼6月30日國務院常務會議研究部署促進鋼鐵企業(yè)兼并重組意見后，《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》昨日出臺。作為兼并重組“重頭戲”的鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗行業(yè)再次被點名。

    業(yè)內(nèi)人士認為，針對行業(yè)的《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導意見》有望在短期內(nèi)出臺。

    中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但企業(yè)集中度不高，這一直是行業(yè)發(fā)展中的突出難題。中鋼協(xié)有關數(shù)據(jù)顯示，我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬噸，排名前五的鋼企只占全國鋼產(chǎn)量的不到30%。

    上述格局不僅影響了企業(yè)自身的競爭力，也使中方在鐵礦石談判中無法獲得議價權(quán)等重要因素。中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)說，近年來在全球金融危機、進口鐵礦石危機、鋼鐵產(chǎn)品出口不暢等的影響下，鋼鐵行業(yè)兼并重組，做大做強的需求變得更加迫切。

    為了改變這種局面，從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃到《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》，不同層級的政府部門都發(fā)文支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各地方政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組。

    與此同時，企業(yè)兼并重組的步伐也一直在加快。7月以來，天津4家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合組建天津渤海鋼鐵集團；首鋼跨區(qū)域重組通鋼；山西省也正在制定其省內(nèi)企業(yè)兼并重組的相關政策。

    雖然兼并重組的步伐沒有停歇，業(yè)內(nèi)人士普遍認為地方利益割據(jù)，已成鋼企重組的障礙所在。此次國務院《意見》明確，要清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。同時，在理順地區(qū)間利益分配關系方面也提出了明確的要求。

    盡管跨地區(qū)阻力依然很大，但分析人士認為，在淘汰落后、兼并重組的大趨勢下，未來跨省、跨區(qū)域?qū)で筚Y源互補方式的并購重組將明顯增加。