（八）扎實推進生態文明建設。（1）強化制度保障。研究制定加快推進生態文明建設的意見和加強應對氣候變化工作的政策性文件。開展生態文明先行示范。建立健全生態補償機制。完善污染者付費和礦產資源開發補償制度、生態環保責任追究制度、環境損害賠償制度。建立生態紅線管控制度、企業環境信用評價制度。（2）強力推進節能減排。強化節能減排目標責任制和問責制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核。實施節能減排重點工程，加強工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能減排和監管，深入開展萬家企業節能低碳行動，加快重點用能單位能耗在線監測系統建設。啟動實施“能效領跑者”制度，在政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上公共建筑強制執行綠色建筑標準。落實加快發展節能環保產業的意見。推進節能減排科技專項行動。持續開展節能減排全民行動。（3）大力發展循環經濟。落實循環經濟戰略及近期行動計劃。開展循環經濟示范城市（縣）建設，深化園區循環化改造，加快再生資源回收利用產業化。繼續開展國家“城市礦產”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，實施第二批資源綜合利用“雙百工程”，推進糧棉主產區秸稈綜合利用。整頓礦業開發秩序，發展綠色礦業。開展海水淡化試點示范。（4）狠抓環境治理和生態建設。加大大氣污染防治行動計劃實施力度，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，以京津冀、長三角、珠三角等地區為重點加強區域聯防聯控，完善鼓勵脫硫、脫硝、除塵改造以及煉油企業升級改造的經濟政策。繼續推進重點流域和區域水環境綜合整治，制定實施清潔水行動計劃。加強土壤污染治理。加快城鎮污水、垃圾處理設施等工程建設。開展森林草原資源保護和建設，推進京津風沙源、巖溶石漠化、黃土高原、青藏高原等重點區域綜合治理。全面推行清潔生產。（5）做好應對氣候變化各項工作。深入推進低碳省區和低碳城市、低碳工業園區、低碳社區等試點示范，研究建立全國碳排放權交易市場，建立溫室氣體統計核算體系，加強應對氣候變化能力建設。落實國家適應氣候變化戰略。建設性參與氣候變化國際談判，繼續開展應對氣候變化國際交流與務實合作。
　　（九）切實做好保障和改善民生工作。（1）實施更加積極的就業政策。完善促進就業稅收扶持政策，落實促進高校畢業生就業創業的各項政策，做好未就業畢業生的就業服務。加強對就業困難人員的幫扶，抓好化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。強化農民工職業技能培訓和公共就業服務。加強基層就業服務能力建設。（2）統籌推進城鄉社會保障體系建設。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，提高企業退休人員基本養老金水平。加快城鄉居民基本醫療保險制度整合，提高醫保待遇水平，推進城鄉居民大病保險和異地就醫即時結算。完善城鄉低保制度，全面建立臨時救助制度。加強社會保障公共服務能力建設。（3）加快發展社會事業。推進義務教育均衡發展，改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進進城務工人員子女平等接受教育，繼續提高重點高校招收農村學生比例。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。2014年，普通高等學校計劃招生698萬人，研究生招生80.2萬人，其中全日制研究生招生63.2萬人。加強城鄉醫療和公共衛生服務體系建設，健全突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制，支持社會資本辦醫療機構。推進實施單獨兩孩政策，提升人口和計劃生育服務能力。實施好中國婦女兒童發展綱要和國家貧困地區兒童發展規劃。加強殘疾人康復和托養設施建設。繼續實施文化惠民工程，加快新聞出版、廣播電視、文學藝術等公共文化事業和文化產業發展，加強文化自然遺產保護利用。繁榮和發展哲學社會科學。改善旅游基礎設施條件，積極發展紅色旅游。建立健全全民健身公共服務體系。（4）做好住房保障和房地產市場調控工作。堅持分類指導、分步實施、分級負責，加快解決中低收入群眾基本住房問題。繼續開展城鎮保障性住房建設、棚戶區改造和農村危房改造，加大配套基礎設施建設的支持力度，推進廉租房和公租房并軌運行，加強分配和運營維護等后續管理。落實好房地產市場調控政策，推動建立房地產市場健康發展長效機制。（5）創新社會治理和公共服務。整合基層公共服務資源，健全基層綜合服務管理平臺，推進政府公開透明向社會力量購買服務，堅決糾正損害群眾利益的行為。