2. 電網建設滯后并網接入困難。“十一五”是我國風力發電突飛猛進的五年,也是最見成效的五年,不僅在建設速度、裝機容量、發電量上超過前幾十年的總和,而且在管理上有了質的提升。突出的是在國產化和自我研發制造方面的提高有目共睹,極大地推動并促進了我國風力發電設備國產化的步伐,使我國的風力發電形成了產業化的格局,節能減排初見成效。在節能減排上的貢獻也非常明顯。然而,風力發電的快速發展使有的部門、單位、地區認識不足缺少準備。最突出的就是電網的不適應,無論是國家電網還是地方電網都不能適應風力發電的需要。從主網架的結構到輸變電的設備都不能適應。在“十一五”頭幾年的缺電局面中,內蒙古蒙西電網“有電無網”的被動局面,致使有電送不出去,也成為嚴重制約風力風電正常運行和健康發展的首要問題。為了推卸責任,人為地、創造性地給風力發電出了一系列難題,強加給所謂的“垃圾電、低電壓穿越、無功補償、沖擊主網”等等不實之詞就是歷史的見證。大家都知道,一段時間風電場接入并網成為“搶手貨”和深受地方政府、社會和企業十分關注的焦點。我們對照《可再生能源法》的第十三和第十五條,又如何理解“有網不能接和無網怎么接”?這里提醒一下,要重視“建設微電網和分布式電源接入及城市風光互補”的具體工作,主要是拓寬風能利用的途徑,提高電網運行的穩定性和經濟性。
3. 限制風電場出力的問題。風力發電場接入并網難之后的問題就是限制風力發電場的出力,越是風能資源好的時候越是限制風電場發電,就是有風不能發電,多少錢眼看著白白地刮跑了!為什么對風力發電場的限制出力就沒人管而且還習以為常成為家常便飯呢?其中一個“沖擊電網”的理由就把所有的人嚇住了也懵住了。因為沖擊電網、電網穩定的責任太大了,誰也不愿也不敢擔當呀!這實際上還是依法辦事的問題,《可再生能源法》的第十四條講的很清楚:“國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度”,大家注意到了嗎?國家把全額保障性收購可再生能源的發電量作為了一種制度!而對這個制度的重視是不夠的,所以也沒有按照《可再生能源法》的要求出臺相應的配套政策和實施辦法。沒有一個電網企業出臺優先調度和全額收購風力發電電量的具體管理辦法!雖然內蒙古蒙西地區搞得比較好,但也沒有具體的東西。一談到風力發電,基本上都是站在電網或是火力發電的立場上講條件、打壓風力發電。另外,就是執法監督也沒有到位,有誰監督了?國家電監會和各級的電監辦盡責了嗎?沒有,都沒有!所以說還是依法辦事和執法的問題。去年限制風電場出力全國損失電量162 億千瓦時,多么羨慕和耀眼的數字。162 億的電量相當于火電裝機容量320 萬千瓦電廠一年的發電量。相當于耗用標準煤535 萬噸、發電耗水4500 萬噸,排放二氧化碳1481 萬噸、二氧化硫8.3 萬噸、氮氧化物5.3 萬噸。面對這些真叫有良知的人心疼?。?br />
4. 電價補償不到位的問題。國家明確對可再生能源上網電價與電網平均上網電價的差價給予補償,而且確定建立國家可再生能源發展基金。“十一五”的幾年對風力發電電價補償總的情況是好的,但從2010 年也陸續開始出現補償不到位的情況。進入“十二五”隨著風力發電的規模和管理水平不斷提高,風力發電電量和上網電量逐年快速增長,使得在全國范圍征收的“可再生能源電價附加補償入不微出,因而造成對風力發電企業電價補償的欠賬,另外辦理程序和手續的繁雜也使的拖欠電價補償更為嚴重。我初略地算了一下,2011 年全國缺口資金大約在5 千瓦8 億元左右。國家從每千瓦時征收2 厘錢的可再生能源電價附加,經過三次調整提高到每千瓦時1.5 分錢。但隨著風力發電規模的不斷擴大電量的增長和太陽能的快速發展,光依靠電價附加來補償可再生能源電量的差價顯然是不夠的。
5. 電網調峰問題。電網調峰是電網安全穩定運行的必要手段。在風力發電場沒有接入電網時,電網也必須調峰,只是在接入風力發電場后,隨著風力發電規模和容量的不同,調峰的備用容量和管理在發生變化,需要優化調度并通過整合資源實現資源的合理配置。然而,在一段時間里,把電網調峰的所有責任都歸集到是風力發電造成的,給風力發電企業以“反調峰”的壓力巨大,并要求風力發電給火電和調度以經濟補償,搞所謂的“風火補償”。這實際是很不公平的,目前,風力發電的年平均設備利用小時就在2000 小時左右,有的省市還低于這個數。而年發電設備平均2000 小時是風力發電企業經營持平或微利的一個底數。國家2009 年7 月25 日以發改價格【2009】1906號文件,對陸地四類風資源區域的風力發電上網標桿電價批復為每千瓦時:0.51 元、0.54 元、0.58 元和0.64 元,這是經過全面反復調研和綜合測算的,基本反映了我國陸地風力發電的基本情況,這樣的上網電價并不高,它僅是目前具備還貸能力持平或微利經營的一個價格。但由于對風力發電場的限制出力,使許多風力發電企業進入虧損經營的行列。隨著風力發電市場的回暖,就在去年下半年和今年的前幾個月,一股降低風力發電上網電價的“寒潮”特別強勢,理由看似充分卻經不起事實的雄辯。我個人認為,風力發電現在仍是一個弱勢群體,仍是在困境中掙扎生存并有望能繼續發展的一個階段,還經不起任何的風吹草動和市場波動。所以目前的上網電價仍需保持一段時間。但從長遠發展看,風力發電要占領市場,要成為主力電源,就要發揮自身的優勢并依靠自身的努力來做強做大,才能打破吃補償的被動局面,從而實現和其他能源的平等競爭,電價就是其中主要的一個競爭條件。所以,風力發電的上網電價不是越來越高,而是發展到一定規模又布局合理時,依靠自身的管理在能源革命中就會自覺體現風力發電的價值和作用。實事求是地講,風力發電的隨機性、間歇性特點確實給電網安全穩定運行產生一定影響,但并非像傳說的那樣懸乎和嚴重。當風力發電的并網設備裝機容量在電網達到一定比例后(一般在12% 以上,低于3% 的容量基本對電網都沒有影響。3%-10% 時的風力發電容量對電網的調峰、穩定有一定影響。蒙東地區現在電網裝機容量2436 萬千瓦,風力發電的并網容量768 萬千瓦, 占到31.51%; 蒙西地區電網裝機容量6288 萬千瓦,風力發電的并網容量1131 萬千瓦,也占18.14%,實際對電網的影響都是正面的。)對電網電量的補充非常必要,而且對電網正面調峰、容量備用、安全穩定的作用非常明顯。特別是電網末端接入的風力發電容量對電網更為有益!