為培育發展新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業。根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)和《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體要求,特制定本規劃。
一、發展現狀和面臨形勢
(一)發展現狀。近年來,我省戰略性新興產業快速發展,技術水平不斷提高,產業規模不斷擴大,形成了良好的發展基礎。初步統計,2010年全省戰略性新興產業實現規模以上主營業務收入3266億元,新一代信息技術、生物、新材料、節能環保產業比重達到80%,在血液制品、生物醫藥、生物育種、新型合金材料、智能電網裝備、生物能源等領域具有一定的技術和產業優勢。以電子信息、生物醫藥為主的高技術產業快速發展,鄭州已經成為全國重要的智能手機生產基地,全省生物醫藥產業規模居全國第四位,一批國內外行業龍頭企業先后在我省建設生產基地。創新支撐產業發展的能力不斷提升,在戰略性新興產業領域擁有省級以上企業技術中心177家,其中國家級16家;省級以上工程實驗室和重點實驗室66家,其中國家級7家;省級以上工程(技術)研究中心112家,其中國家級7家。一批行業關鍵技術實現了突破。
但是,我省戰略性新興產業發展與發達省份相比還存在不少差距,突出表現在:一是產業規模小。2010年全省高技術產業規模僅占全國的1.8%,僅相當于廣東省的6.6%、江蘇省的8.4%。二是創新能力弱。2010年全省發明專利授權量1498件,占全國發明專利授權量的1.88%,僅為廣東省的1/10。三是研發投入不足。全社會研究與試驗發展(R&D)投入占全省生產總值的比重僅為0.92%,低于全國平均水平0.84個百分點。四是科技人才匱乏。全省科技人員總量只占全國的2.52%,僅相當于廣東省的7.8%、江蘇省的17.6%,尤其是高水平的科技領軍人才和創新團隊缺乏問題突出。
(二)面臨的形勢。從國際看,新技術、新產業迅猛發展,電子信息產業仍然是支撐經濟長周期增長的主導力量,繼續保持快速發展態勢;生物、新能源、新材料等新興產業處于突破階段,正在成為引導未來經濟社會發展的重要力量。世界各國紛紛調整發展戰略,大力培育新興產業,力圖搶占未來發展制高點。
從國內看,國家把“十二五”時期作為戰略性新興產業夯實發展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期,加大扶持力度,陸續出臺財政、稅收、市場等方面的扶持政策。各省(區、市)紛紛把戰略性新興產業作為“十二五”期間的發展重點,出臺扶持政策,搶占發展先機,區域競爭日趨激烈。國內新興產業進一步深化布局調整,部分新興產業從沿海發達省份向中西部有條件地區轉移的步伐加快。
從我省看,中原經濟區建設已上升為國家戰略,國家明確提出支持中原經濟區積極培育戰略性新興產業,為我省提供了難得的發展機遇。我省擁有一億人口,尤其是隨著人均收入水平的提高和城鎮化進程的加快,消費需求將持續上升,為發展戰略性新興產業提供了廣闊市場空間。傳統優勢產業快速轉型升級,為培育戰略性新興產業提供了基礎。
總體判斷,“十二五”時期是我省戰略性新興產業培育優勢、壯大規模的關鍵時期,既面臨著難得的發展機遇,也存在嚴峻挑戰。特別是國內各地所選擇的戰略性新興產業發展方向、重點雷同,個別產業已經出現盲目建設、低水平產能過剩,推動產業發展的難度加大。因此,必須加強統籌規劃和政策引導,發揮自身優勢,順應產業發展規律,明確發展目標、重點方向和主要任務,采取有力措施,著力解決突出矛盾和問題,促進戰略性新興產業快速健康發展。
二、基本思路、主要原則和發展目標
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