從風(fēng)電看，風(fēng)力發(fā)電是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的一種，到2009年底，中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)總量13吉瓦，累計(jì)規(guī)模居世界第三。我國(guó)風(fēng)能資源豐富，陸上風(fēng)能儲(chǔ)量約2.53億千瓦，海上儲(chǔ)量7.5億千瓦，但是風(fēng)能資源普遍分布在西部地區(qū)，而電力主要用戶(hù)則分布在東部沿海，風(fēng)電傳輸成本較高。同時(shí)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度較低，大量關(guān)鍵零部件需要進(jìn)口。2011年國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)容量同比下降約7%，新增裝機(jī)容量出現(xiàn)近10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已面臨產(chǎn)能過(guò)剩。
　　從智能電網(wǎng)看，剛剛處于起步階段，發(fā)展后勁強(qiáng)勁。國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年智能電網(wǎng)的預(yù)期總投資可望達(dá)到1萬(wàn)億元，僅電力設(shè)備就達(dá)4000億元。其中2011年～2015年為全面建設(shè)階段，特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)將加快建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用。2016年～2020年為引領(lǐng)提升階段，統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)將全面建成，技術(shù)和裝備全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　綜上所述，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨、條件有利，困難不少。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展和“十一五”期間的重點(diǎn)培育，上海發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，特別是2010年世博會(huì)新能源應(yīng)用的示范效應(yīng)成了上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。“十二五”期間，我們必須充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住歷史機(jī)遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展上海新能源產(chǎn)業(yè)。
　　三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
　　1．“十二五”指導(dǎo)思想
　　以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》為綱要，根據(jù)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，按照“搶占高端、突破瓶頸、打破壟斷、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”基本思路，突出高端研發(fā)、優(yōu)先裝備制造、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚、加大政策支持。在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、支持重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向配套和橫向發(fā)展，鼓勵(lì)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。逐步形成上海新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展服務(wù)。
　　2．“十二五”發(fā)展原則
　　按照國(guó)家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重大科技專(zhuān)項(xiàng)的要求，以及本市推進(jìn)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，“十二五”期間本市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新與加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。不斷完善體制機(jī)制，注重提升自主創(chuàng)新能力，通過(guò)消化吸收、協(xié)同創(chuàng)新，突破一批新能源重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速新能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育、集聚一批新能源骨干企業(yè)和核心零部件企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
　　堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)領(lǐng)域突破相結(jié)合。在統(tǒng)籌規(guī)劃上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇最有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件的領(lǐng)域作為突破口，加以重點(diǎn)推進(jìn)。重視推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整機(jī)（整車(chē)）的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件的專(zhuān)業(yè)化配套和國(guó)產(chǎn)化。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，政府著力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者等各方面的作用。
堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對(duì)關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新能源重大前沿領(lǐng)域要早研究、早部署，使之成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，做大做強(qiáng)本市現(xiàn)有的新能源企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)新能源高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　3．“十二五”發(fā)展目標(biāo)
　　“十二五”時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)能形成健康、穩(wěn)定發(fā)展的格局。到2015年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到1000億元。其中服務(wù)業(yè)收入250億元，占25%，成為全市一個(gè)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按行業(yè)（包括服務(wù)業(yè)）分，太陽(yáng)能250億元，核電150億元，風(fēng)電和IGCC100億元，智能電網(wǎng)500億元。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在薄膜太陽(yáng)能電池、核心裝備研發(fā)制造等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。核電產(chǎn)業(yè)要加快提高成套能力，市場(chǎng)占有率保持國(guó)內(nèi)第一。風(fēng)電和IGCC關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力要爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。智能電網(wǎng)率先在國(guó)內(nèi)建成三大基地，即智能電網(wǎng)功能示范應(yīng)用基地、智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地、智能電網(wǎng)核心設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。