第四章 適應氣候變化影響
    第一節 提高城鄉基礎設施適應能力
    城鄉建設。城鄉建設規劃要充分考慮氣候變化影響，新城選址、城區擴建、鄉鎮建設要進行氣候變化風險評估;積極應對熱島效應和城市內澇，修訂和完善城市防洪治澇標準，合理布局城市建筑、公共設施、道路、綠地、水體等功能區，禁止擅自占用城市綠化用地，保留并逐步修復城市河網水系，鼓勵城市廣場、停車場等公共場地建設采用滲水設計;加強雨洪資源化利用設施建設;加強供電、供熱、供水、排水、燃氣、通信等城市生命線系統建設，提升建造、運行和維護技術標準，保障設施在極端天氣氣候條件下平穩安全運行。
    水利設施。優化調整大型水利設施運行方案，研究改進水利設施防洪設計建設標準。繼續推進大江大河干流綜合治理。加快中小河流治理和山洪地質災害防治，提高水利設施適應氣候變化的能力，保障設施安全運營。加強水文水資源監測設施建設。
    交通設施。加強交通運輸設施維護保養，研究改進公路、鐵路、機場、港口、航道、管道、城市軌道等設計建設標準，優化線路設計和選址方案，對氣候風險高的路段采用強化設計;研究運用先進工程技術措施，解決凍土等特殊地質條件下的工程建設難題，加強對高寒地區鐵路和公路路基狀況的監測。
    能源設施。評估氣候變化對能源設施影響;修訂輸變電設施抗風、抗壓、抗冰凍標準，完善應急預案;加強對電網安全運行、采礦、海上油氣生產等的氣象服務;研究改進海上油氣田勘探與生產平臺安全運營方案和管理方式。
    第二節 加強水資源管理和設施建設
    加強水資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進節水型社會建設。加強水資源優化配置和統一調配管理，加強中水、海水淡化、雨洪等非傳統水源的開發利用。完善跨區域作業調度運行決策機制，科學規劃、統籌協調區域人工增雨(雪)作業;加強水環境保護，推進水權改革和水資源有償使用制度，建立受益地區對水源保護地的補償機制;嚴格控制華北、東北、黃淮、西北等地區地下水開發。
    加快水資源利用設施建設。繼續開展工程性缺水地區重點水源建設，加快農村飲水安全工程建設，推進城鎮新水源、供水設施建設和管網改造，加強西北干旱區、西南喀斯特地貌地區水利設施建設。加快重點地區抗旱應急備用水源工程及配套設施建設。在西北地區建設山地攔蓄融雪性洪水控制工程，實現化害為利。
    第三節 提高農業與林業適應能力
    種植業。加快大型灌區節水改造，完善農田水利設施配套，大力推廣節水灌溉、集雨補灌和農藝節水，積極改造坡耕地控制水土流失，推廣旱作農業和保護性耕作技術，提高農業抗御自然災害的能力;修訂糧庫、農業溫室等設施的隔熱保溫和防風荷載設計標準。根據氣候變化趨勢調整作物品種布局和種植制度，適度提高復種指數;培育高光效、耐高溫和耐旱作物品種。
    林業。堅持因地制宜，宜林則林、宜灌則灌，科學規劃林種布局、林分結構、造林時間和密度。對人工純林進行改造，提高森林撫育經營技術。加強森林火災、野生動物疫源疾病、林業有害生物防控體系建設。
    畜牧業。堅持草畜平衡，探索基于草地生產力變化的定量放牧、休牧及輪牧模式。嚴重退化草地實行退牧還草。改良草場，建設人工草場和飼料作物生產基地，篩選具有適應性強、高產的牧草品種，優化人工草地管理。加強飼草料儲備庫與保溫棚圈等設施建設。
    第四節 提高海洋和海岸帶適應能力
    加強海洋災害防護能力建設。修訂和提高海洋災害防御標準，完善海洋立體觀測預報網絡系統，加強對臺風、風暴潮、巨浪等海洋災害預報預警，健全應急預案和響應機制，提高防御海洋災害的能力。
    加強海岸帶綜合管理。提高沿海城市和重大工程設施防護標準。加強海岸帶國土和海域使用綜合風險評估。嚴禁非法采砂，加強河口綜合整治和海堤、河堤建設。控制沿海地區地下水超采，防范地面沉降、咸潮入侵和海水倒灌。
    加強海洋生態系統監測和修復。完善海洋生態環境監視監測系統，加強海洋生態災害監測評估和海洋自然保護區建設，推進海洋生態系統保護和恢復，大力營造沿海防護林，開展紅樹林和濱海濕地生態修復。
    保障海島與海礁安全。加強海平面上升對我國海域島、洲、礁、沙、灘影響的動態監控，提高島、礁、灘分布集中海域特別是南海地區氣候變化監測觀測能力。實施海島防風、防浪、防潮工程，提高海島海堤、護岸等設防標準，防治海島洪澇和地質災害。
    第五節提高生態脆弱地區適應能力
    推進農牧交錯帶與高寒草地生態建設和綜合治理。嚴格控制牲畜數量，強化草畜平衡管理;加強草地防火與病蟲鼠害防治;嚴格控制新開墾耕地，鞏固退耕還林還草成果，加強防護林體系建設;推廣生態畜牧業和“農繁牧育”生產方式。加強重點地區草地退化防治和高寒濕地保護與修復。
    加強黃土高原和西北荒漠區綜合治理。加強黃土高原水土流失治理，實施陡坡地退耕還林還草，大力加強小流域綜合治理;加強西北內陸河水資源合理利用;嚴格禁止荒漠化地區的農業開發，實施禁牧封育;開展沙荒地和鹽堿地綜合治理，推廣生物治理措施，探索鹽堿地的資源化開發與利用。
    開展石漠化地區綜合治理。以林草植被恢復重建為核心，轉變農業經濟發展模式，發展特色立體農業，加快退耕還林還草、封山育林、人工造林步伐。堅決制止濫墾、濫伐、濫挖，推廣坡改梯、坡面水系、雨水集蓄利用等工程措施和生物籬等生物措施，減輕山地災害和水土流失。
第六節 提高人群健康領域適應能力。
    加強氣候變化對人群健康影響評估。完善氣候變化脆弱地區公共醫療衛生設施;健全氣候變化相關疾病，特別是相關傳染性和突發性疾病流行特點、規律及適應策略、技術研究，探索建立對氣候變化敏感的疾病監測預警、應急處置和公眾信息發布機制;建立極端天氣氣候災難災后心理干預機制。
    制定氣候變化影響人群健康應急預案。定期開展風險評估，確定季節性、區域性防治重點。加強對氣候變化條件下媒介傳播疾病的監測與防控。加強與氣候變化相關衛生資源投入與健康教育，增強公眾自我保護意識，改善人居環境，提高人群適應氣候變化能力。
    第七節 加強防災減災體系建設
    加強預測預報和綜合預警系統建設。加強基礎信息收集，建立氣候變化基礎數據庫，加強氣候變化風險及極端氣候事件預測預報。開展關鍵部門和領域氣候變化風險分析，建立極端氣候事件預警指數和等級標準，實現各類極端氣候事件預測預警信息的共享共用和有效傳遞。建立多災種早期預警機制，健全應急聯動和社會響應體系。
    健全氣候變化風險管理機制。健全防災減災管理體系，改進應急響應機制。完善氣候相關災害風險區劃和減災預案。開發政策性與商業性氣候災害保險，建立巨災風險轉移分擔機制。針對氣候災害新特征調整防災減災對策，科學編制極端氣候事件和災害應急處置方案。加強氣候災害管理。科學規劃、合理利用防洪工程。嚴禁盲目圍墾、設障、侵占湖泊、河灘及行洪通道，研究探索水庫汛限水位動態控制。完善地質災害預警預報和搶險救災指揮系統。采取導流堤、攔砂壩、防沖墻等工程治理措施，合理實施搬遷避讓措施。