第五章實施試點示范工程
    第一節 深化低碳省區和城市試點
    低碳省區試點。落實試點省區低碳發展規劃和實施方案，加大財政投入和政策支持力度，鼓勵體制機制創新，率先形成綠色低碳發展模式。2020年試點省區碳強度下降幅度超過全國平均水平。積極利用“兩型”社會建設試驗區、可持續發展實驗區等開展低碳試點示范工作。
    低碳城市試點。制定低碳發展路線圖和時間表。加快建立以低碳為特征的城市工業、建筑、交通、能源體系，倡導綠色低碳的生活方式和消費模式。開展低碳城(鎮)試點，從規劃、建設、運營、管理全過程探索產業低碳發展與城市低碳建設相融合的新模式，為全國新型城鎮化和低碳發展提供有益經驗。扎實推進綠色低碳重點小城鎮試點示范工作。
    專欄1 部分新建低碳城(鎮)試點
    廣東深圳國際低碳城：以低碳服務業和低碳技術應用為重點，構建完整的低碳產業鏈，打造以智能交通、無線網絡、智能電網、綠色建筑等基礎設施為支撐的低碳發展示范區。建成低碳技術研發中心、低碳技術集成應用示范中心、低碳產業和人才集聚中心和低碳發展服務中心。
山東青島中德生態園：以泛能網為平臺，發展分布式能源和綠色建筑，加強可再生能源應用，大力發展綠色建材、綠色金融、高端制造業、職業教育等，打造具有可持續發展示范意義的生態低碳產業園區。
    江蘇鎮江官塘低碳新城：通過強化園區低碳規劃、優化園區產業鏈，發展商貿、物流、旅游等現代服務業，抓好可再生能源、綠色建筑、碳匯、低沖擊開發雨水收集處理、綠道慢行系統、智慧管理等六大工程建設，探索園區低碳化公共服務管理模式，打造新型示范城區。
    云南昆明呈貢低碳新區：切實轉變城市經濟發展方式，大力發展第三產業和都市型低碳農業，堅持產城融合和公交引導開發的建設理念，通過科學的城區低碳規劃，優化城市空間布局，加強可再生能源應用，大力發展低碳建筑，建設集湖光山色，融人文景觀和自然景觀于一體的環保型、園林化、可持續發展的現代化城市。
    湖北武漢花山生態新城：重點發展軟件研發、港口與保稅物流、旅游與養生等低碳產業，建設花山生態藝術館，加強光伏發電示范應用，新能源利用率超過15%，實現綠色建筑全覆蓋，綠色交通出行率大于40%，中水回用率達40%，建成國際一流生態城、新型城鎮化示范區。
    江蘇無錫中瑞低碳生態城：按照可持續城市功能、可持續生態環境、可持續能源利用、可持續水資源利用、可持續固廢處理、可持續綠色交通和可持續建筑設計等原則要求，重點建設低碳展示中心、垃圾收集系統、生態住宅小區等低碳項目，打造具有完全自我平衡開發建設運營能力、可示范、可推廣的低碳生態示范區。
    第二節 開展低碳園區、商業和社區試點
    低碳園區試點。深入開展低碳產業園區和低碳工業園區試點，高標準新建一批低碳產業示范園區。加強園區低碳規劃，優化園區產業鏈和生產組織模式，建設園區低碳能源供應和利用、低碳物流、低碳建筑支撐體系，積極探索低碳產業園區管理模式，試點園區碳排放強度達到同類園區先進水平，新建園區達到領先水平。到2020年，建成150家左右低碳產業示范園區。制定低碳產業園區試點評價指標體系和建設規范。
    低碳商業試點。選擇具有代表性的商店、賓館、飯店、旅游景區等商業機構開展試點，通過加強節能、可再生能源等新技術應用，加強運營和供應鏈管理，顯著降低試點商業機構二氧化碳排放。2020年前創建低碳商業試點1000個左右。
    專欄2 低碳商業試點
    低碳商貿試點：開展低碳商場試點，在設計、建設、運營、物流和廢棄物處理等方面，堅持安全、環保、健康、低碳理念，加強低碳管理，通過在商場內采用高效節能照明、空調、冷柜等設備，設定各類用電設備開啟和關閉時間，限制專柜單位面積用電量，禁止銷售過度包裝商品，鼓勵銷售低碳產品等措施，建立綠色低碳供應鏈，顯著降低試點商場碳排放強度。開展低碳配送中心試點和低碳會展試點。
    低碳賓館試點：選擇具有代表性的賓館開展低碳賓館試點，在賓館設計、建筑裝飾、節約用水、能源管理、餐飲娛樂和廢棄物處理等方面，加強低碳管理和服務，顯著降低試點賓館碳排放強度。
    低碳餐飲試點：選擇具有代表性的餐飲機構開展低碳餐飲試點，在餐飲機構設計、建設、運營等方面，使用環保建筑裝修材料、節能空調、節能冰箱、節能燈具和節能灶具，拒絕或逐步減少一次性餐具，推廣使用電子菜譜，引導顧客理性消費、適度消費。通過開展試點工作，顯著降低試點餐飲機構碳排放強度。
    低碳旅游試點：選擇具有代表性的旅游景區開展低碳旅游試點，在景區規劃設計、建設、運營和廢棄物處理等方面踐行低碳，鼓勵景區照明使用太陽能、生物能等清潔能源，景區內交通使用電瓶車、自行車等交通工具，提倡游客入住舒適、便捷的經濟型酒店，拒絕或逐步減少一次性餐具。通過開展試點工作，顯著降低試點旅游景區碳排放強度。
低碳社區試點。結合新型城鎮化建設和社會主義新農村建設，扎實推進低碳社區試點。在社區規劃設計、建筑材料選擇、供暖供冷供電供熱水系統、社區照明、社區交通、建筑施工等方面，實現綠色低碳化。推廣綠色建筑，加快綠色建筑節能整裝配套技術、室內外環境健康保障技術、綠色建造和施工關鍵技術和綠色建材成套應用技術研發應用，推廣住宅產業化成套技術，鼓勵建立高效節能、可再生能源利用最大化的社區能源、交通保障系統，積極利用地熱、淺層地溫能、工業余熱為社區供暖供冷供熱水，積極探索土地節約利用、水資源和本地資源綜合利用，加強社區生態建設，建立社區節電節水、出行、垃圾分類等低碳行為規范，倡導建立社區二手生活用品交換市場，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式，建立社區生活信息化管理系統。重點城市制訂低碳社區建設規劃，明確工作任務和實施方案。鼓勵軍隊開展低碳營區試點。“十二五”末全國開展的低碳社區試點爭取達到1000個左右。
    第三節 實施減碳示范工程
    低碳產品推廣工程。研究制定低碳產品推廣目錄，“十二五”時期優先推廣低碳空調、冰箱和電視以及帶有低碳標識的平板玻璃、通用硅酸鹽水泥和電動機等產品。
    高排放產品節約替代示范工程。實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產品替代工程。鼓勵開發和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統鋼材，大力開展建筑材料替代。鼓勵使用緩控釋肥產品、有機肥等替代傳統化肥。
    工業生產過程溫室氣體控排示范工程。在水泥、石灰、有色金屬、鋼鐵、電石、己二酸、硝酸、含氫氯氟烴、輸配電設備、家電等行業重點企業，加強原料替代，通過改進生產工藝，采用控排技術，減少工業生產過程溫室氣體排放。
    碳捕集、利用和封存示范工程。在火電、化工、油氣開采、水泥、鋼鐵等行業中實施碳捕集試驗示范項目，在地質條件適合的地區，開展封存試驗項目，實施二氧化碳捕集、驅油、封存一體化示范工程。積極探索二氧化碳資源化利用的途徑、技術和方法。
    第四節 實施適應氣候變化試點工程
    城市氣候災害防治試點工程。開展內澇、高溫、干旱等災害的綜合防治試點，評估氣候變化對我國不同區域城市的影響，探索城市在氣候變化條件下加強災害監測預警、提高規劃建設標準、保障生命線系統等方面的有效措施與做法。
    海岸帶綜合管理和災害防御試點工程。通過加強海岸帶管理和生態保護，采取營造沿海防護林、加強沿海設施建設、水資源調配以淡壓咸等針對性措施，保護和修復海岸帶生態系統，提高沿海地區防御風暴潮災害的能力，探索防治咸潮入侵和海水侵入地下含水層的有效方法。
    草原退化綜合治理試點工程。通過加強草地資源與環境監測、水資源利用與管理，采取退牧還草、圍欄封育、人工飼草基地建設、耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施，綜合治理退化草原，促進基于草畜平衡的草原畜牧業發展。
    城市人群健康適應氣候變化試點工程。編制和修訂應對極端天氣氣候事件的衛生應急預案，建立極端天氣氣候事件與人體健康監測預警網絡，修訂職業勞動防護標準，加強氣候變化敏感行業的醫療救治能力建設;完善衛生設施配置，加強媒介傳播疾病的監測、預警和防控，探索氣候變化條件下保障人群健康的有效途徑。
    森林生態系統適應氣候變化試點工程。通過營造鄉土樹種混交林，加強森林撫育和低效林改造，調整林分結構，促進形成異齡、復層、混交林分，加強林業有害生物和森林火災等森林災害監測預警和應急防控體系建設，提高森林生態系統適應氣候變化和抵御災害能力。
    濕地保護與恢復試點工程。在長江、黃河、太湖等重點領域、沿海地區、重要生態功能區選擇典型濕地，開展濕地保護和恢復試點工程，恢復退化濕地，提高相應區域、流域適應氣候變化能力。