(三)制約因素。
　　市場機(jī)制不健全。目前，我國可再生能源交易機(jī)制缺失，售電側(cè)有效競爭機(jī)制尚未建立，可再生能源電力價格不能合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出，制約可再生能源資源大規(guī)模開發(fā)利用。
　　創(chuàng)新能力不足。可再生能源及其相關(guān)領(lǐng)域高端人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，創(chuàng)新平臺和設(shè)施不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)研究滯后，支撐示范區(qū)可再生能源應(yīng)用的綜合技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。
　　消納能力不足。2014 年張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700 萬千瓦，但區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷僅為185 萬千瓦，可再生能源對外輸送能力不足400 萬千瓦，可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限。考慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^5000 萬千瓦，對外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。
　　三、總體思路
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張聯(lián)合申辦2022 年冬奧會重大機(jī)遇，采用科學(xué)的理念、靈活的機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)成果，立足實際，勇于創(chuàng)新，著力破除體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，著力創(chuàng)新商業(yè)服務(wù)模式，著力加快規(guī)模化開發(fā)應(yīng)用，大幅提高可再生能源消費(fèi)比重，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場化改革試驗區(qū)，可再生能源國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展可再生能源創(chuàng)新區(qū)，為我國可再生能源健康快速發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。
　　(二)基本原則。
　　堅持市場導(dǎo)向，率先開展體制機(jī)制改革試驗。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新電力市場化發(fā)展機(jī)制，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，探索建立適合可再生能源特點(diǎn)的管理模式、市場機(jī)制、政策環(huán)境，形成適應(yīng)可再生能源綜合應(yīng)用的體制機(jī)制改革新經(jīng)驗。
　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機(jī)制，促進(jìn)人才集聚，強(qiáng)化可再生能源前沿技術(shù)研究，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，形成國際一流的可再生能源技術(shù)試驗田和發(fā)展新高地。
　　堅持綠色發(fā)展，率先探索新型低碳發(fā)展路徑。通過高比例開發(fā)應(yīng)用可再生能源，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)，培育綠色能源新業(yè)態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新典范。
　　堅持協(xié)同推進(jìn)，率先構(gòu)建綠色能源區(qū)域聯(lián)動體系。切實貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，統(tǒng)籌張家口可再生能源資源優(yōu)勢和京津冀地區(qū)能源需求密集狀況，推動區(qū)域發(fā)儲輸用融合，加快能源消費(fèi)變革，形成京津冀能源協(xié)同發(fā)展新模式。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。
　　可再生能源發(fā)展水平位居世界前列。可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量比例2020 年達(dá)到30%，2030 年達(dá)到50%。可再生能源應(yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域全覆蓋，到2020 年，55%的電力消費(fèi)來自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，40%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放，建成國際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”;到2030 年，80%的電力消費(fèi)來自可再生能源，全部城鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)居民
　　生活用能、商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源，全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放，全面形成以可再生能源為主的能源保障體系。可再生能源發(fā)展有力支撐京津冀生態(tài)文明建設(shè)。
　　到2020 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000 萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)到400億千瓦時以上，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供清潔能源。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源1400 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分別約3600萬噸、35 萬噸和6 萬噸，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。到2030 年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000 萬千瓦，年發(fā)電量達(dá)950 億千瓦時以上。通過可再生能源綜合利用，年替代化石能源約3300 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放約8500 萬噸、84 萬噸和14 萬噸。可再生能源技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建立低碳綠色能源系統(tǒng)。
　　2020年前，在示范區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用高效率低成本可再生能源發(fā)輸儲用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，成功開發(fā)大規(guī)模區(qū)域供熱、多能互補(bǔ)、發(fā)儲聯(lián)合、智能微網(wǎng)等可再生能源發(fā)展應(yīng)用新模式，建成先進(jìn)的可再生能源創(chuàng)新平臺，力爭使示范區(qū)成為全國性的可再生能源技術(shù)交流交易中心。2030年前，在示范區(qū)內(nèi)先行推廣應(yīng)用新型高性能的太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大容量儲能等先進(jìn)可再生能源技術(shù);示范區(qū)可再生能源研發(fā)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，建成世界知名的可再生能源技術(shù)交流交易中心，具備全球領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范及推廣能力。
　　可再生能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟(jì)增長新支柱。規(guī)劃期內(nèi)，示范區(qū)以新能源、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源汽車等為代表的新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，2020 年新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%左右，2030 年達(dá)到30%左右。