在張家口經濟開發區和西山、東山等產業集聚區高標準建設可再生能源企業孵化器和加速器,鼓勵高端技術人才攜帶具有自主知識產權的科技成果到園區創業,大力引進信息服務、金融服務、法律咨詢和成果交易等專業化中介服務機構,為企業提供全方位高標準創業服務,打造全國知名的可再生能源企業創業服務中心。
3、可再生能源綜合商務區
圍繞提升示范區綜合服務功能,在城區高鐵站附近規劃建設集商務會展、成果展示等為一體的可再生能源綜合商務區。建設配套設施完善、服務便捷的現代化國際新能源商務會展中心,打造國際性可再生能源研討交流平臺。建設大型現代化可再生能源展覽館、科普基地、主題公園、文化廣場,展示宣傳示范區可再生能源開發應用理念、歷程、技術、成果。
4、高端裝備制造聚集區
瞄準風光電裝備發展前沿領域,在張家口經濟開發區規劃建設可再生能源高端裝備產業園,重點發展并網智能控制設備、新能源汽車、高轉換率光伏組件、太陽能熱電聚光器等可再生能源高端裝備制造業,提升產業發展層次和水平。
5、農業可再生能源循環利用示范區
將農業廢棄物能源化利用、規模化生物天然氣工程、農村可再生能源集中供氣供暖等項目與當地生態農業有機結合,建立可再生能源保障、大氣污染控制、面源污染治理、農產品質量提升和人居環境改善的美麗鄉村示范區。
五、政策支撐
(一)金融政策。
由地方發起成立可再生能源發展基金,吸引民間資本入股并參與管理運營。利用各類金融資源,成立可再生能源擔保基金,為可再生能源企業融資提供擔保服務。大力發展股權投資基金和資產證券化業務,支持符合條件的可再生能源及相關企業到包括區域性股權市場在內的多層次資本市場掛牌上市和發債融資。推動京津冀三地碳交易市場協同發展,探索碳金融對可再生能源開發與應用的支持。大力發展綠色信貸,加大對可再生能源發電企業的支持力度。支持開展排污權、收費權質(抵)押等擔保貸款業務。探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理、產氣等預期收益開展質押貸款業務。研究探索投貸結合、信用擔保、信用保證保險等創新型金融服務。支持保險機構發展與可再生能源投資、建設、技術創新和消費相關的保險業務,鼓勵保險資金投資示范區可再生能源領域。
(二)人才政策。
建立可再生能源人才培養基地,加強科技人才和管理人才培育,鼓勵示范區內高等院校設立可再生能源專業和建設碩士以上學位授予點。實施可再生能源人才引進工程,吸引可再生能源產業發展所需的高級復合型人才、高級技術研發人才來示范區工作。加強示范區與京津及河北其他地區人才制度對接,搭建科技人才信息共享平臺,建立人才交流互動機制,支持北京、天津和河北其他地區的高等院校、科研機構、企業在示范區建立聯合培養基地。
(三)創新政策。
發揮市場對創新資源配置的決定性作用。支持可再生能源企業參與研究制定技術創新規劃、計劃、政策和標準。鼓勵企業主導成立可再生能源產業技術創新聯盟。示范區設立可再生能源研發與產業化應用專項資金,運用財政后補助、間接投入等方式,支持可再生能源企業開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準研發。鼓勵具有技術優勢的企業建立可再生能源技術創新基地、工程技術研發和創新中心,形成可再生能源技術創新平臺。支持可再生能源創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構建設,建立可再生能源技術交易市場,形成一批可再生能源產業創新服務中心。加大政府對可再生能源創新產品和服務的采購力度。充分利用已設立的創業投資引導基金,帶動社會資本支持可再生能源領域的創新型企業發展。支持符合條件的可再生能源企業發行公司債券、發行項目收益債用于加大創新投入。支持面向可再生能源企業創新需求的金融產品創新,探索建立可再生能源知識產權質押融資市場化風險補償機制。建立可再生能源成果轉化激勵機制,提高科研人員成果轉化收益。
(四)土地政策。
充分發揮土地利用總體規劃的統籌管控作用,建設項目用地必須符合土地利用總體規劃,嚴格保護耕地,控制新增建設用地,加大節約集約用地力度,統籌增量與存量建設,嚴格執行建設用地標準,促進土地利用模式和經濟發展方式轉變。加大對示范區的用地支持力度,對可再生能源建設項目,河北省在用地指標安排上給予傾斜。結合可再生能源用地特點,探索未利用地的高效利用方式。創新示范區用地審批機制,建立可再生能源項目用地高效審批通道。
(五)財政和價格政策。
研究制定針對性的財政支持政策,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資金進入關鍵技術研發及產業化、技術標準制定、技術推廣應用、區域配電網基礎設施建設等領域,構建政府引導、社會資本廣泛參與、市場化運作的可再生能源開發應用新體制。試點光熱發電和儲能價格,逐步形成光熱發電和儲能價格體系,制定可再生能源電力存儲及應用的優惠電價政策。
六、環境影響評價
根據國家和河北省主體功能區規劃,張北縣、沽源縣、康保縣、尚義縣屬于國家重點生態功能區,要限制進行大規模高強度工業化城鎮化開發,積極推廣風能、太陽能、沼氣等清潔能源,建設國家級風電基地;赤城縣、崇禮縣、陽原縣、蔚縣縣、涿鹿縣、懷安縣、懷來縣、萬全縣、宣化縣為省級重點生態功能區,積極開發風能資源,加強節水工程建設和基本農田保護;橋東區、橋西區、宣化區、下花園區,宣化縣,以及萬全縣、懷來縣、懷安縣的部分區域為省級重點開發區域,著力發展新能源、裝備制造、休閑旅游等產業。