同時，包括此前我在《中國能源報》發表的梯諾爾寡頭市場理論在內都認為，電力作為特殊商品，其寡頭特征明顯。不管是五大發電集團，還是各地能源投資公司，都存在操縱市場的可能，這將傷害消費者的利益，也意味著我們千辛萬苦追求的“通過市場提高效率”將大打折扣。這也是我們在推動發電企業率先介入售電時的一個顧慮。所以，現在有關方面正在制定預防操縱市場的細則。
　　另外，發電公司介入售電業務還面臨一個挑戰，即他們沒有終端售電環節的營銷、計量、結算等人才隊伍和管理平臺。這些都不是發電公司的強項，所以還得需要付費委托供電公司來做。
　　中國能源報：那么發電企業可否招賢納士，開展這類業務？
　　曾鳴：我個人不建議這么做，還是委托電網企業來做比較好。這也是我長期堅持的觀點，即兜底性的售電公司不要參與競爭性業務；不允許競爭性售電公司架設電網，用戶工程除外。
　　前者是為了保證公平競爭，因為它有數據方面的資源，可以為用戶提供優化負荷曲線、節能減排等服務，從而網羅住客戶，而其他企業根本沒有能力與其競爭。所以，此后它們應該將數據對外開放。
　　后者是為了防止售電公司從目前的大壟斷變為小壟斷。如果競爭性售電公司架設了電網，根據電力特性，其用戶是沒有選擇權的，這勢必會形成小壟斷。從經濟學原理講，小壟斷比大壟斷還要糟糕，即對于效率的損害更大，因為小壟斷連規模效益都沒有了。
　　介入售電不能僅僅簡單賣電
　　中國能源報：發電公司該如何具體運作？
　　曾鳴：五大發電集團在各省都有分公司，過去主要負責發電，今后可以負責售電。
　　過去發電公司是圈河流、圈煤礦，現在則要圈用戶。如何圈用戶呢？這就需要他們提供能源高效利用的解決方案，而不僅僅是簡單地賣電。
　　在發電企業介入售電的實施細則中，肯定會對這方面的內容進行規定，即發電企業要提供節能減排、提升效率、優化負荷曲線等服務。政府主要通過兩個指標對其進行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產品用電量同比上升，那就說明你的方案有問題；反之，若單位產品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時，用戶會得到好處，從而也有利于發電企業籠絡住用戶，這是一種良性循環。現在有的個體加油站，靠送洗衣粉、飲料等禮品來粘住用戶。但是發電公司不能采用這種方法，只能靠提供能源高效利用解決方案。
　　中國能源報：也就是說售電不能搞薄利多銷？因為考核指標不是用電量，而是能效的提升？