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受政策調(diào)整及行業(yè)整合 風電產(chǎn)業(yè)呈兩極分化狀態(tài)

2011-08-12 來源:互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽數(shù):1172

    據(jù)了解,隨著政策調(diào)整及行業(yè)整合現(xiàn)狀,各路投資針對風電產(chǎn)業(yè)的追捧也越發(fā)呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)。
    其中,地方政府熱情仍不減當年。在2010年全國兩會期間,“國內(nèi)紛紛上馬的風力發(fā)電廠大多是形象工程。”時任工信部副部長的苗圩認為,我國風沙伴存,風電設(shè)備受風沙磨損大,上馬太多風電項目不符合國情,“特別是甘肅那個千萬千瓦級的風力發(fā)電站”。
    事隔一年,甘肅酒泉的風電基地又接到了一張“黃牌警告”。2011年3月19日,酒泉市能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風電基地二期建設(shè)有關(guān)問題的通知》,向相關(guān)企業(yè)下達了2011年的“建設(shè)任務”,提出“進度要求”,并對風電“具體機型”做出安排,甚至表示:“完不成開發(fā)任務的企業(yè),剩余指標的開發(fā)權(quán)中止。”
    該《通知》還指出“酒泉風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園是科技部確定的國家風電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,同等條件下,原則上競爭擇優(yōu)選用該園區(qū)生產(chǎn)的風電設(shè)備”。
    對此,2011年3月27日,國家能源局下發(fā)文件,明確指出“地方各級政府和部門不得自行安排風電建設(shè)規(guī)模和向企業(yè)分配確認項目開發(fā)權(quán),并不得以行政方式要求企業(yè)完成建設(shè)任務”。
    針對酒泉市能源局在風電設(shè)備招投標中的有關(guān)要求,國家能源局強調(diào),“地方政府和任何人不得干擾風電建設(shè)市場,不得要求企業(yè)采購本地設(shè)備或提出有關(guān)產(chǎn)地地方保護等限制條件。”
    不過,警告顯然并未奏效。2011年4月27日,酒泉市能源局再次發(fā)出《關(guān)于加強推進酒泉風電基地二期工程2011年前期工作的通知》,對國電甘肅公司等26家企業(yè)下達“建設(shè)任務安排表”。
     2011年5月9日,國家能源局再次下文,對酒泉市能源局提出“嚴厲批評”。同時強調(diào),“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設(shè)”。
    事實上,這也僅是地方在建設(shè)開發(fā)風電時存在的不規(guī)范情況的縮影。在風電的建設(shè)開發(fā)方面,地方政府是不可忽視的一環(huán)。但由于監(jiān)管制度的不完善,在資本高調(diào)進入風電領(lǐng)域的過程中,風電市場秩序混亂就很難避免。
    此前,謝長軍在接受某媒體采訪時就曾抱怨風電領(lǐng)域的投資亂象,“很多人是來搶資源的,是為了謀求暴利,而不是為了真正開發(fā)風電的,國有大型企業(yè)拿資源都受到限制。”他指出,一些地方的地方保護主義很嚴重,提出要開發(fā)風電必須用當?shù)厣a(chǎn)的設(shè)備,“有的開玩笑說,螺絲釘都得在當?shù)刭I,很多當?shù)氐闹圃鞆S產(chǎn)能質(zhì)量都不是很好,但也得買,開發(fā)商處于被動地位”。
    “現(xiàn)在有些地方政府把風力資源不是給我們開發(fā)商了,而是給到設(shè)備制造商,我們回頭再找他們要資源,再買他們設(shè)備,形成這樣一個循環(huán),這不很正常。”謝長軍因此呼吁,政府應該通過招標方式或者按國家有規(guī)定來進行資源分配。
    “目前,在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風電項目中,只有少數(shù)項目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批,這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%。”有知情人士透露,不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)不保證全額收購,這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。

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