并網(wǎng)難題、技術(shù)難題以及補(bǔ)貼缺口增大，讓國(guó)家在未來(lái)風(fēng)電項(xiàng)目的審批中更為謹(jǐn)慎。新政的出臺(tái)會(huì)在短期內(nèi)使風(fēng)電盲目投資的熱情減弱。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家扶持風(fēng)電發(fā)展的大方向并沒(méi)有改變。
     迄今為止，2011年新報(bào)的風(fēng)電項(xiàng)目接近一半沒(méi)能批準(zhǔn)通過(guò)。
     在國(guó)家政策的威力下，投資過(guò)熱的風(fēng)電行業(yè)明顯降溫。
     由于此前5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)，無(wú)需上報(bào)國(guó)家能源局，致使各風(fēng)電企業(yè)蜂擁而上。這些企業(yè)將大的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃成多期小的風(fēng)電項(xiàng)目，原則上每個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目不超過(guò)5萬(wàn)千瓦，從而規(guī)避了由國(guó)家能源局繁瑣的審批手續(xù)。也導(dǎo)致國(guó)家能源局掌握的數(shù)據(jù)跟實(shí)際發(fā)展的數(shù)據(jù)不一致，整體配套跟不上實(shí)際發(fā)展。
   與此同時(shí)，盲目上馬還帶來(lái)了風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)機(jī)質(zhì)量等一系列問(wèn)題。
    風(fēng)電超速遭遇并網(wǎng)難題
    2011年8月份，國(guó)家能源局向各省下發(fā)了《關(guān)于“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排的特急通知》(下稱“特急通知”)。安排全國(guó)擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬(wàn)千瓦，并將擬核準(zhǔn)指標(biāo)分解到各省，未列入計(jì)劃中的項(xiàng)目將不得核準(zhǔn)，不能并網(wǎng)，也不享受可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼。
   有知情人士向記者透露，2010年12月10日前，很多省份向能源局上報(bào)風(fēng)電項(xiàng)目。至2011年8月份，國(guó)家能源局一直沒(méi)有批復(fù)，這期間所有風(fēng)電項(xiàng)目企業(yè)都在等待結(jié)果，因此與風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的合同一直沒(méi)能簽訂。
  “其實(shí)各省報(bào)的項(xiàng)目比批下來(lái)的要多很多，有近半的被砍下去了，只能到下個(gè)年度再申請(qǐng)。以中海油為例，原定計(jì)劃開建40萬(wàn)千瓦，但今年只批準(zhǔn)了山東威海10萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。”該人士表示。
   他認(rèn)為，審批通過(guò)的項(xiàng)目只有2883萬(wàn)千瓦，風(fēng)電投資速度必然會(huì)降下來(lái)。不過(guò)，限制投資速度并不意味著國(guó)家會(huì)改變總的目標(biāo)，而是在現(xiàn)有條件并不成熟、風(fēng)電發(fā)展超速的情況下實(shí)現(xiàn)“先緊后松”的政策。
   9月底，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛在接受本刊記者電話采訪時(shí)也表示，風(fēng)電總的發(fā)展目標(biāo)不變，新政的出臺(tái)將使行業(yè)發(fā)展更有序。
   本刊記者獲得的一份資料顯示，國(guó)家發(fā)改委在2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，2010年的風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)是500萬(wàn)千瓦。然而僅2009年一年新增風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)到了1300多萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量突破了2500萬(wàn)千瓦。
   而2008年3月公布的《可再生能源十一五規(guī)劃》中稱，擬將2010年風(fēng)電的目標(biāo)增加一倍，即為1000萬(wàn)千瓦。而當(dāng)年實(shí)際達(dá)到了1200萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)則是按照此前的規(guī)劃發(fā)展的，從而導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)能跟上風(fēng)電裝機(jī)的迅速發(fā)展。
   施鵬飛曾在公開場(chǎng)合表示，在2006-2009年期間，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)的增長(zhǎng)率每年都超過(guò)100%，平均為113%，可以肯定2020年裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)將提前十年實(shí)現(xiàn)。
   正是由于風(fēng)電的“超速”發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題開始顯現(xiàn)。
   中國(guó)電力科學(xué)研究院內(nèi)部人士表示，由于中國(guó)風(fēng)能資源與電力需求的逆向分布，中國(guó)規(guī)劃的風(fēng)電基地所在地區(qū)除了江蘇沿海外，大多數(shù)地區(qū)本地負(fù)荷水平低，電網(wǎng)規(guī)劃小，風(fēng)電遠(yuǎn)距離外送到負(fù)荷中心，全國(guó)還沒(méi)有形成堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的電網(wǎng)，網(wǎng)際交換瓶頸制約了風(fēng)電的統(tǒng)一應(yīng)用。
   由于風(fēng)電具有間歇性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的規(guī)劃和運(yùn)行帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。目前電網(wǎng)已經(jīng)成為風(fēng)電發(fā)展的重要瓶頸，在已經(jīng)運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)中，因受用電負(fù)荷所限制，有些風(fēng)電場(chǎng)被限制電量上網(wǎng)。
   競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)機(jī)質(zhì)量堪憂
   據(jù)記者了解，近兩年來(lái)，很多國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)紛紛上馬風(fēng)電項(xiàng)目。盡管風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能的擴(kuò)大緩解了近兩年中國(guó)風(fēng)電機(jī)組供不應(yīng)求的局面，但是也使得風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。
   有知情人士向本刊記者透露，風(fēng)電機(jī)組的銷售價(jià)格從2010年6000多元/KW降到目前的3600-4000多元/KW，然而這個(gè)價(jià)格較年初還上漲了幾百塊，此前價(jià)格更低。風(fēng)電機(jī)組價(jià)格的大幅下跌必然以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。
   不僅如此。一些風(fēng)電制造企業(yè)在第一批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候都以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，盡管有企業(yè)中標(biāo)，但至今項(xiàng)目也沒(méi)有啟動(dòng)。其根本的原因是企業(yè)為了中標(biāo)，報(bào)的價(jià)格太低，根本沒(méi)辦法啟動(dòng)。
   施鵬飛也曾公開表示，為了低價(jià)中標(biāo)，開發(fā)商在方案中都將概算和風(fēng)險(xiǎn)因素壓到最低，在未來(lái)20年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)難以達(dá)到，中標(biāo)電價(jià)不是合理的投資電價(jià)。
   事實(shí)上，業(yè)界都明白中標(biāo)的幾家企業(yè)在那么低的價(jià)格下，根本做不下來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量很難保證。以某企業(yè)海上風(fēng)機(jī)為例，近兩年一直有維修人員住在風(fēng)機(jī)里，維修率很高。
   據(jù)有關(guān)人士透露，在酒泉2007-2008年投產(chǎn)的200臺(tái)金風(fēng)750千瓦的機(jī)組已經(jīng)在此后兩年運(yùn)行中，維修費(fèi)花掉300多萬(wàn)元，而以后維修費(fèi)用也會(huì)逐年增高，但不清楚會(huì)高到什么程度。也不清楚風(fēng)電機(jī)組能不能達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的20年。因此風(fēng)電的不穩(wěn)定給平穩(wěn)供電帶來(lái)難題，而時(shí)斷時(shí)續(xù)的供電也會(huì)縮短線路的壽命。
   10月11日，金風(fēng)科技在回復(fù)記者的郵件中稱，750KW是公司前幾年開發(fā)并已投入運(yùn)行的齒輪箱機(jī)組，由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)并沒(méi)有要求風(fēng)機(jī)具備低電壓穿越功能，合同中也沒(méi)有涉及此項(xiàng)目，所以，這部分機(jī)組的低電壓穿越改造取決于客戶的市場(chǎng)選擇，這就意味著相關(guān)費(fèi)用需要按照雙方合同約定來(lái)執(zhí)行。
   中國(guó)電力科學(xué)研究院內(nèi)部人士認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電機(jī)組在并網(wǎng)電氣性能方面與國(guó)外存在很大差距，目前中國(guó)的商業(yè)化風(fēng)電機(jī)組都是在技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的基礎(chǔ)上，通過(guò)外部采購(gòu)零部件組裝實(shí)現(xiàn)了批量化生產(chǎn)，自主創(chuàng)新能力較低，風(fēng)電機(jī)組的變流器及主軸承等核心部件幾乎全部依賴進(jìn)口，由于沒(méi)有掌握變流器核心技術(shù)，目前商業(yè)化并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組，基本不具備支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的控制能力。
   金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼在某會(huì)議上談到未來(lái)中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展方向時(shí)表示，中國(guó)風(fēng)機(jī)企業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)的對(duì)外依存程度盡管有所降低，但是依存度仍然較高。
   新政令行業(yè)利潤(rùn)下降
   新政出臺(tái)后，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)業(yè)績(jī)下滑、毛利下降等問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。
   以金風(fēng)科技為例。2011年上半年，其實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入51.94 億元，較上年同期降低17.61%;歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)4.25 億元，較上年同期降低45.05%。
   中報(bào)還顯示，在銷量方面，上半年金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)風(fēng)機(jī)銷量821臺(tái)，同比下降了13.12%。在價(jià)格方面，上半年公司風(fēng)機(jī)平均銷售價(jià)格為3758元/千瓦，較去年平均價(jià)格下降了10.98%。風(fēng)機(jī)銷售量和價(jià)格雙降，導(dǎo)致公司風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)收入同比大幅下降22.87%，總營(yíng)業(yè)收入下降了17.61%。
   此外，產(chǎn)能利用率和銷售價(jià)格下降，以及稀土等原材料成本上升促使毛利率下滑，上半年公司風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)毛利率下降了5.98個(gè)百分點(diǎn)至17.82%，整體毛利率降至21.14%。
   然而對(duì)于三季度的業(yè)績(jī)，金風(fēng)科技有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕回答，但他們表示，從近期的招投標(biāo)中看到，風(fēng)機(jī)設(shè)備價(jià)格已觸底反彈。
   大同證券分析師蔡文彬在分析報(bào)告中指出，在經(jīng)歷了持續(xù)多年高增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)質(zhì)量問(wèn)題開始頻繁顯現(xiàn)，上半年連續(xù)發(fā)生了多起風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故。國(guó)家收回了地方風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)，對(duì)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格并網(wǎng)審批，并加強(qiáng)并網(wǎng)技術(shù)管理。因此，多因素共同作用導(dǎo)致了上半年風(fēng)機(jī)需求增速回落。同時(shí)，隨著風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能的陸續(xù)釋放，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)致使風(fēng)電整機(jī)價(jià)格大幅下滑。
   此外，記者也注意到，華銳風(fēng)電上半年凈利潤(rùn)同比下降超過(guò)48%，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~比上年同期降低457.29%。
   湘電股份中報(bào)顯示，上半年公司營(yíng)業(yè)收入35.27 億元，同比增長(zhǎng)9%，營(yíng)業(yè)收入增速明顯下滑，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1.29 億元，同比下降19.67%。
   中郵證券分析師王博濤認(rèn)為，風(fēng)電業(yè)務(wù)拖累公司整體業(yè)績(jī)，風(fēng)電產(chǎn)品作為對(duì)公司收入和利潤(rùn)貢獻(xiàn)最大的業(yè)務(wù)，報(bào)告期內(nèi)受行業(yè)整體不景氣以及原材料成本大幅上升的影響，毛利率較上年同期大幅下挫6.1%，僅為8.03%。
   未來(lái)風(fēng)電設(shè)備需求增速減緩，市場(chǎng)容量有限。盡管按照國(guó)家規(guī)定目標(biāo)到2020年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，平均每年只能新增1200萬(wàn)千瓦。但是目前風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的生產(chǎn)能力僅金風(fēng)、華銳、東汽3家企業(yè)2010年的產(chǎn)量就超過(guò)了1000萬(wàn)千瓦，其他60多家要競(jìng)爭(zhēng)另一個(gè)200萬(wàn)千瓦，可以說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈。
   目前并網(wǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資主要分為風(fēng)電場(chǎng)投資和風(fēng)電機(jī)組制造商投資兩部分，其中風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目投資中，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備約占70%。風(fēng)電機(jī)組制造商投資主要是在研發(fā)產(chǎn)品和增加產(chǎn)能方面，估計(jì)形成年產(chǎn)100萬(wàn)千瓦的能力需要投資20億元。對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，建風(fēng)電場(chǎng)的投資都非常大。