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2012-06-19 來源:湖南在線 瀏覽數(shù):7732
黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》,其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn),而且探測(cè)出來的資源屬國(guó)家所有。這是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。(三湘都市報(bào)A06版) 但凡首創(chuàng),總是需要一些勇氣的。黑龍江在氣候資源立法上第一個(gè)“吃螃蟹”,勇氣之余,卻也沾染了橫行者的霸氣,直讓一干網(wǎng)友驚愕得哀嘆,“看來今后老百姓曬太陽、開窗通風(fēng)也得繳稅了”。 “普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”,專制如封建王朝,似乎也只管到了土地和臣民,并未連空氣和陽光都大包大攬,否則斗膽如犬儒哲學(xué)家第歐根尼,只怕也不敢對(duì)著亞歷山大大帝大吼“滾開,別擋了我的陽光!”。查閱《中華人民共和國(guó)憲法》,第九條第一款規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有”,而并無“氣候資源國(guó)有”的說詞。從廣義的角度看,氣候資源可算是自然資源的一種,但它與我們平常所指的自然資源應(yīng)是有區(qū)別的,因?yàn)榈V藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等都是有限的,如果不進(jìn)行規(guī)范,任憑你占我奪,必定導(dǎo)致無序開發(fā)而枯竭;但風(fēng)能和太陽能則取之不盡用之不竭,強(qiáng)行收歸國(guó)有似無必要,至少目前看來是這樣。如此,黑龍江的這一規(guī)定既缺乏法律依據(jù),必要性也大可商榷。 更重要的是,這個(gè)立法不合時(shí)宜。能源危機(jī)是當(dāng)今全球共同面臨的問題,自20世紀(jì)80年代以來,發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相投入巨大的人力和物力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生能源,對(duì)參與開發(fā)的個(gè)人和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼。近年來,我國(guó)政府也制定了一系列政策和措施,鼓勵(lì)開發(fā)新能源。由于風(fēng)能與太陽能的開發(fā)需要較高的技術(shù)水平和較大的資金投入,而且產(chǎn)生效益也遠(yuǎn)不如房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)來得快,因此盡管國(guó)家支持、政府補(bǔ)貼,很多企業(yè)也不是那么樂意涉足這一領(lǐng)域。而現(xiàn)在,在黑龍江開發(fā)風(fēng)能和太陽能要報(bào)氣象部門批準(zhǔn),企業(yè)花錢費(fèi)力探測(cè)出的資源還要國(guó)有,那誰還有積極性呢?這不是公開與國(guó)家政策唱對(duì)臺(tái)戲,存心扼殺新能源革命嗎?
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