經(jīng)過了“十一五”時期的高速增長，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在去年的艱難運營讓業(yè)內(nèi)人士開始冷靜反思未來如何實現(xiàn)風(fēng)電的可持續(xù)健康發(fā)展。許多業(yè)內(nèi)專家呼吁，“十二五”風(fēng)電急需回歸理性。
　　在具體發(fā)展思路方面，一些專家建議引導(dǎo)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從“集中式發(fā)展”向“集中與分散發(fā)展并重”的模式轉(zhuǎn)變。在集中式大規(guī)模風(fēng)電基地建設(shè)的同時，因地制宜開發(fā)中小型風(fēng)電場，支持風(fēng)電機組在配電網(wǎng)分散接入，實現(xiàn)電力就地消納；同時積極開展海上風(fēng)電開發(fā)的技術(shù)研發(fā)，拓展海上風(fēng)電項目發(fā)展，形成陸地與海上并舉的風(fēng)電發(fā)展版圖。
　　業(yè)內(nèi)專家強調(diào)，在創(chuàng)新風(fēng)電發(fā)展模式的過程中，要同時加強風(fēng)機設(shè)備制造業(yè)、發(fā)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研究，為風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
　　即便如此，所有的發(fā)展路徑還要統(tǒng)一到國家層面的完整規(guī)劃中。
　　施鵬飛認(rèn)為，為風(fēng)電發(fā)展制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整規(guī)劃是“十二五”風(fēng)電回歸理性的首要條件，包括開發(fā)建設(shè)布局、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)體系等各個方面，要重點做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。規(guī)劃還應(yīng)具備對項目建設(shè)的調(diào)控能力，并明確到年度和區(qū)域布局。未納入規(guī)劃和年度開發(fā)方案的項目不能享受國家價格和財政補貼。
　　在制度保障方面，施鵬飛建議建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度，納入地方政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。大型能源生產(chǎn)和消費企業(yè)要承擔(dān)發(fā)展可再生能源的社會責(zé)任，國家能源主管部門建立責(zé)任考核與信息披露制度。實施可再生能源電力配額制度，制定電網(wǎng)企業(yè)年度收購非水電可再生能源電量額度；規(guī)定大型發(fā)電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項目比例；提出各省可再生能源發(fā)電量的指標(biāo)；建立可再生能源電力配額考核與交易制度；完善可再生能源價格和稅收政策。

最大限度提高風(fēng)電利用比例
易銘

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國風(fēng)電發(fā)展加速，但與此同時，一些風(fēng)電發(fā)展較快的地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)的問題凸顯，部分風(fēng)電場由于限制出力而棄風(fēng)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
　　近年來，國內(nèi)組織了很多次國外風(fēng)電考察團(tuán)，學(xué)習(xí)國外風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗。由于目的是學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，大家更多關(guān)注的是丹麥風(fēng)電發(fā)電量占本國電力消費總量的比重超過了20％，西班牙建立了可再生能源控制中心，美國2030年風(fēng)電發(fā)電量占國內(nèi)用電量的比重將達(dá)到20％等等。但很少有人關(guān)注國外風(fēng)電場限電和棄風(fēng)的問題。
　　國外有沒有棄風(fēng)現(xiàn)象？2009年底，美國能源部下屬的國家可再生能源實驗室(NREL)發(fā)布一份名為《風(fēng)電棄風(fēng)案例研究》的調(diào)查報告。報告指出，除中國外，目前世界風(fēng)電累計裝機容量排前三位的風(fēng)電大國(美國、德國、西班牙)以及風(fēng)電占本國電能消費總量比例最高的國家(丹麥、西班牙、德國)均存在不同程度的棄風(fēng)。而且在美國、德國的一些地區(qū)，棄風(fēng)是風(fēng)電并網(wǎng)的前提，棄風(fēng)相關(guān)條款納入并網(wǎng)協(xié)議或購電合同。