張曉強指出,“發展戰略性新興產業當前能促進經濟發展。長遠來看,每個地方在國家工業化、城鎮化乃至在基本實現現代化當中,能夠力爭把自己搞的更好,走的更好,所以地方的積極性比較高。”
張曉強認為,一些地區已經比國家先公布了地方戰略性新興產業的“十二五”發展規劃。那么從名稱上看,大家好像都重復了,都差不多。但是如果仔細研究,還是有差異的。比如同樣是發展新能源產業,有的地方更加重視發展新能源的裝備制造,比如核電站的發電制造或者是風力發電制造。有的地方是重視發展產品,而西北、華北地區要大力建風電廠。其實在高端裝備制造,在新一代信息技術上,它是有不同側重的。
張曉強表示,戰略性新興產業的發展,目前也出現了同質化發展的傾向。
有很多地方都把新能源汽車作為自己的發展重點,也有很多省都把光伏發電作為自己的發展重點。在這種情況下,確實存在著低水平重復建設的風險。也有的地方,大家都想加快發展,但是可能受自己的條件和能力所困,內地跟沿海地區還是有差異的。因此,《決定》和《規劃》都強調,戰略性新興產業是一個國家的政策,包括7大領域24個重點,同時還鼓勵不同地區,從自己的特點出發,發揮自己的比較優勢,形成一個全國不同地區,各具優勢,優勢互補協調的格局。
為此,《規劃》明確提出,要依托現有優勢產業集聚區,充分利用現有資源,促進技術、人才、資金等要素向具有技術創新優勢的企業和產業集聚,建設一批體制機制健全、市場活力大、產業鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰略性新興產業示范基地。
張曉強透露,“目前,有關部門和各級政府都在抓緊制訂并不斷出臺若干實施細則來促進戰略性新興產業的發展。這些配套措施和辦法主要圍繞財稅、投融資扶持、技術創新、知識產權保護、人才培養引進以及市場環境培育、重點領域和關鍵環境改革等方面開展。”