風能作為最具商業潛力的可再生能源，近年已在國內得到較廣泛的開發利用。相對陸上風能而言，海上風能具有資源豐富、風速大、主導風向穩定、不占用土地等優點，其未來發展潛力巨大。
　　根據國家發展改革委能源所的評估數據，我國近海風電裝機容量可達1 億千瓦2 億千瓦。國家能源局規劃，到2020 年海上風電裝機容量將達3000萬千瓦。
　　浙江省作為海洋大省，屬亞熱帶季風氣候區，海上風能資源豐富。
第一，浙江省擁有海岸線6486千米，面積500m2 以上島嶼有3061個，海上風能資源豐富。據2005 年《浙江省風能資源評估報告》，沿海海岸地區和近海海域20 米等深線以內的風能資源理論儲量約6200 萬千瓦。第二，近海區域平均水深不到15米，海底平坦，具有開發海上風電得天獨厚的條件。按浙江省海上風電場分布特點，可將其劃分為杭州灣海域、舟山東部海域、寧波象山海域、臺州海域以及溫州海域等5 個百萬千瓦海上風電基地。
　　此外，浙江省能源局正進一步加強對風能等新能源領域的統籌，浙江省發改委也已完成“浙江省風力發電發展規劃”、“浙江省近海風能開發利用研究”等調研項目，正通過省政府向國家發改委報批，預計總裝機容量1490 萬千瓦，并正著手研究推出符合當地實際的扶植政策。
　　一、浙江發展海上風電的背景
　　浙江作為經濟發達的沿海省份，是用電大省，在電力的發展上存在諸多問題。
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　　2011 年7 月29 日，浙江電網統調用電負荷首次突破5000 萬千瓦，創5063 萬千瓦的歷史新高。浙江電網目前無法長期維持5000 萬千瓦的供電水平，其正常供電能力在4650 萬千瓦左右，存在350 萬千瓦500 萬千瓦的電力缺口，用電形勢十分嚴峻。
　?。ǘ痣娨蕾噺?br /> 　　至2006 年底，全省電力總裝機容量4687 萬千，其中，6000 千瓦以上統調火電總裝機容量2815 萬千瓦。
　　2006 年全省6000 千瓦以上發電機組年發電量1720 億千瓦時，其中，全省6000 千瓦以上火電機組年發電量共計1646 億千瓦時。按度電煤耗350 克計算，2006 年全省火電廠燃煤5761 萬噸。根據目前的發電技術，估算火力發電廠為此排放的污染物量( 取煤質單位熱值為21.2MJ ／ kg，煤炭含硫率為1％，灰分為15％，靜電除塵效率99％ )。2006 年全省因燃煤發電排放二氧化硫103．69 萬噸、氮氧化物46.08 萬噸、二氧化碳9972.12 萬噸、產生灰渣806.54 萬噸，環境問題已成為電力發展的主要制約因素之一1。