3.1 缺乏統一規劃和統籌協調
各部門通過各類項目計劃,如“通電工程”、“農機補貼”、“幫扶項目”、“家電下鄉”等推廣小型風力發電及風光互補系統。由于缺乏統一規劃,項目補貼重復,有些用戶只出資10% 左右,有些用戶兩年內得到了兩三套同樣的風光互補發電系統,而有些真正需要的用戶卻一套也沒有。 不但造成國家財力的嚴重浪費,同時也滿足不了廣大牧民更高的用電需求,還出現個別用戶囤積設備,一戶多機和向外出售問題的發生。同時,高額補貼更不利于市場的健康發展。
3.2 系統可靠性差,故障率高
造成問題的主要原因,一是研發能力薄弱,真正能夠潛心研究、集中力量攻關的為數不多,浮躁、急功近利等因素都對產品性能造成嚴重影響,一些產品沒有經過一個完整周期的考核測試、改進完善就急于推向市場。二是我區小型風力發電原有的產業優勢已不存在,為數不多的小微型企業因在項目招投標中不具備資質多數產品不能入圍,中標企業生產的設備中不少出現地區適應性差,故障率高。三是各旗縣新能源專業技術服務機構先后解體,一些地區又無固定的專業技術服務人員,售后服務缺失,出現故障得不到及時維修而停機。
據統計,2010 年安裝在錫盟1 萬余套小型風力發電機和逆變器的故障率分別為9.5% 和19.8%,比過去產品故障率增高1.2 倍和3.1 倍,用戶對此反應強烈。
3.3 缺乏有效的產品質量監督和市場準入制度。充好、貼標換牌現象屢有發生。
3.4 人才短缺、外流嚴重
在小型風電行業尤為突出我區原有的科研及企業技術骨干已有不少被區外同類企業聘用擔任技術要職。
盡管小風電的發展遇到了種種問題,步履艱難,但發展的腳步始終未停止,關鍵是有需求。占內蒙古70% 以上國土面積的草原牧區、戈壁沙漠有特殊的自然地理環境和區域特點。地廣人稀,電網難以企及,目前全區仍有2.5 萬農牧戶無電;分布在4000 公里的邊防哨所、通訊基站和差轉臺等,都使得中小型獨立新能源發電系統成為最有效的供電模式。同時,分布式發電和微電網作為中小型新能源發電系統的又一個非常有前景的發展領域和市場空間已越來越受到業界的關注。因此:大型風電和光電的發展不可能取代中小型風電和風光互補系統在
可再生能源中的地位,尤其像內蒙古等邊遠少數民族省區。
4. 建議
4.1 把中小型風電或風光互補系統列入“可再生能源中長期發展規劃”,并給予明確的政策扶持。
這部分雖然數量不大,但涉及的面廣,且大都是少數民族地區或西部地區,必須給予足夠的重視和實實在在的扶持,切實幫助這些地區的人民群眾提高生活質量。
4.2 加強統籌,協調利用好各部門的資源,使有限的人、財、物力發揮更大的效益
4.3 強化對新產品研發的支持,積極鼓勵符合用戶需求變化的新能源供電系統的更新換代,采取切實措施加強企業創新能力的提升。
4.4 強化產品質量監管,完善市場準入制度,確保進入市場產品和系統的可靠性
4.5 加大人才培養力度,制定激勵政策,鼓勵從事該領域科研、生產、推廣、技術服務人員的積極性。