“這些風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告與企業(yè)做的可研報(bào)告高度重合，根本沒(méi)有必要。”一家不愿透露姓名的發(fā)電企業(yè)前期部長(zhǎng)說(shuō)。
防雷：安全的幌子？
　　真正讓發(fā)電企業(yè)頭疼的是防雷檢測(cè)費(fèi)。氣象數(shù)據(jù)和風(fēng)資源評(píng)估的收費(fèi)環(huán)節(jié)集中于電廠建設(shè)前期，屬于一次性收費(fèi)，而防雷檢測(cè)收費(fèi)則始于電廠竣工之日，需年年收取。
　　據(jù)了解，這項(xiàng)收費(fèi)發(fā)端于2011年。這一年，中國(guó)風(fēng)電[0.20 1.00%]裝機(jī)容量躍居世界第一。正是因檢測(cè)技術(shù)和收費(fèi)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，各地安監(jiān)、氣象局自由裁量權(quán)很大。據(jù)一家發(fā)電企業(yè)介紹，此前他們認(rèn)為防雷檢測(cè)收費(fèi)不合理，沒(méi)有繳納，隨后就接到了罰款通知單。
　　據(jù)某央企發(fā)電公司反映，2011年8月18日，河北省安監(jiān)局組織的防雷減災(zāi)檢查組到該公司進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)防雷工作檢查，提出該風(fēng)電場(chǎng)中所有風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的接地裝置，必須由當(dāng)?shù)貧庀缶旨磸埍笨h防雷中心每年進(jìn)行防雷接地體的檢測(cè)，對(duì)公司自檢和聘請(qǐng)電網(wǎng)公司進(jìn)行檢測(cè)的方式不予認(rèn)可。
　　2011年8月15日，張北縣氣象局發(fā)給該公司的收費(fèi)說(shuō)明顯示：“根據(jù)河北省物價(jià)局文件，防雷檢測(cè)每個(gè)檢測(cè)點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為80元，按每臺(tái)風(fēng)機(jī)10個(gè)檢測(cè)點(diǎn)。共計(jì)800元/臺(tái)，最終優(yōu)惠價(jià)為每臺(tái)300元。”按該公司風(fēng)電場(chǎng)274臺(tái)風(fēng)機(jī)計(jì)算，共計(jì)需繳費(fèi)82200元。

　　但該公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電機(jī)這種以鋼結(jié)構(gòu)和混凝土基礎(chǔ)為一體的電力設(shè)備應(yīng)選取幾個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，河北省物價(jià)局文件和風(fēng)電行業(yè)的規(guī)范中并沒(méi)有明確規(guī)定。如果比照廣東、福建氣象部門的定點(diǎn)規(guī)定，類似鐵塔、煙囪、水塔等建筑物的防雷接地體應(yīng)按一個(gè)點(diǎn)或兩個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)60元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，折算每臺(tái)風(fēng)機(jī)的檢測(cè)費(fèi)用只有120元。
　　河北省的風(fēng)電場(chǎng)防雷檢測(cè)收費(fèi)還不算高，一位發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)人員稱：“內(nèi)蒙古氣象局防雷檢測(cè)時(shí)要求每臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組測(cè)試20個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)收費(fèi)180元，每臺(tái)風(fēng)機(jī)的檢測(cè)費(fèi)用高達(dá)3600元！”
　　簡(jiǎn)單算一筆賬，如果防雷檢測(cè)收費(fèi)的全國(guó)平均值為500元，中國(guó)目前風(fēng)電裝機(jī)大約4.6萬(wàn)臺(tái)，那么，氣象部門每年的風(fēng)電防雷檢測(cè)收入即可達(dá)到2300萬(wàn)元。
　　默許的地方政府
　　在企業(yè)看來(lái)，沒(méi)有地方政府的支持，氣象局根本收不到錢。風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告需要地方發(fā)改委在發(fā)放“路條”上配合，防雷檢測(cè)離不開(kāi)地方安監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法。
　　地方政府的高度配合，源于風(fēng)電企業(yè)繳納的稅收和政府預(yù)期差距太大。
　　增值稅改革(生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅)后，企業(yè)購(gòu)入設(shè)備的金額可以從銷項(xiàng)稅額中抵扣，而風(fēng)電企業(yè)設(shè)備購(gòu)進(jìn)費(fèi)用占到總投資的75%，這意味著，地方政府的增值稅收入將大幅減少，一些地區(qū)甚至長(zhǎng)年都是零。
　　此前，酒泉市國(guó)家稅務(wù)局曾預(yù)計(jì)，2015年酒泉新增裝機(jī)容量755萬(wàn)千瓦產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣年限約為19.87年。也就是說(shuō)，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型后，風(fēng)電項(xiàng)目在近20年內(nèi)不用上繳增值稅。
　　然而，即使在20年以后，風(fēng)電企業(yè)也不見(jiàn)得繳納增值稅。風(fēng)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)5-8年后一旦出現(xiàn)老化破損，就要維修更換，這會(huì)產(chǎn)生一筆固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)，企業(yè)又可以進(jìn)行抵扣。風(fēng)電企業(yè)在現(xiàn)行增值稅政策下，可能永遠(yuǎn)都不用繳納增值稅。
　　對(duì)急于獲取稅收的地方政府而言更為雪上加霜的是，風(fēng)電開(kāi)發(fā)業(yè)繳納的稅收主要是增值稅和企業(yè)所得稅，但由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資回收期長(zhǎng)達(dá)8年至15年，大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)短期內(nèi)不能滿負(fù)荷發(fā)電，處于虧損狀態(tài)，加之“三年免稅、三年減半征收”的優(yōu)惠政策，近幾年風(fēng)電企業(yè)都不會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅。