其實困境也不僅僅只是風電場，火電廠的日子也不好過。從去年三季度開始，內蒙古地區的電網售電量增速趨緩。記者從內蒙古電力公司了解到，截止到6月底，蒙西地區風電裝機921萬千瓦，今年上半年風電裝機容量同比增長了近30%，但相比用電負荷卻出現了負增長，地區用電負荷的增長遠低于風電發展的速度。
　　“從去年三季度開始蒙西電網的用電負荷開始下滑，重工業產品價格大幅度下跌，很多工廠停產，影響負荷達到300萬千瓦。火電廠和風電場的日子都不好過。”內蒙古電力公司總經理張福生頗有些無奈。
　　同樣，蒙東地區也是典型的“大電源、小負荷”電網，裝機速度遠遠超過當地負荷發展水平。截至6月，蒙東地區風電裝機規模為656萬千瓦，占區內裝機比例超過31.21%;今年上半年蒙東風電發電量52億千瓦時，占蒙東電網總發電量的14.04%，占蒙東全社會用電量的30%。
　　在有限的用電負荷下，風電多了必然會擠占火電的上網。張福生很形象地把風電和火電的調度關系比喻為“風大火小，風小火大，風進火退，風退火進”。
　　可是這多少有些理想狀態。風電和火電之間的矛盾在冬季尤為突出。冬天是大風期，是風電出力最大的時期，但是為了保證居民取暖需求，會優先讓熱電廠上網。蒙西電網公用供熱機組占53%，冬季供熱機組的容量就已經大于電網最低負荷，為了保證供熱機組正常出力，必須保證機組帶60%以上的負荷，因此在冬天，電網的調峰能力很弱，棄風尤為嚴重。
　　“風電擴張的速度已經遠遠超過電網改造的速度。在電力供過于求的情況下，風電入網和火電入網是絕對的替代關系。”內蒙古電力公司調度中心主任王小海說，“為了保證風電并網的安全，火電機組還需要為風電深度調峰，火電出現了效率下降、成本增長等問題。”
　　“受成本限制，特別是風電跨省、區配套消納政策的缺失，風電電量無法與遼寧省結算。如果沒有價格優惠，風電消納將是一個非常緩慢的過程。”內蒙古東部電力有限公司計劃處處長說。
　　另外，據內蒙古電力行業協會風電分會秘書長李建春介紹，蒙西地區國家核準的630萬千瓦企業自備電廠都沒有建立參與電網調峰機制，自備電廠發電負荷率和發電利用小時遠遠高于公用電廠，造成公用電廠和自備電廠承擔對風電調峰責任、社會責任的不均衡。
　　在內蒙古風能產業發展論壇上，不少參會人士認為造成風電和火電之間的矛盾，其實并不在風電和火電企業，而在于電力市場。如果內蒙古電力的市場僅僅是本地，那么風電和火電的確存在競爭。但如果內蒙電力市場在全國消納，就應該把電力向外輸送。
　　“如果現有的矛盾不加以疏導和解決，不論是內蒙古的風電企業還是火電企業都將無法承受風電裝機繼續增長之重。”內蒙古電力行業協會風電分會秘書長李建春說。
　　“所有的問題在成本中解決”
　　今年4月份、5月份的兩個月里，蒙西電網日平均上網電量占比達到21%，特別是5月21日，風電日上網電量達到了全網上網電量的30.9%，這令內蒙古電力公司總經理張福生十分欣喜。
　　同時，蒙東地區6月份風電發電量也創了新高，風電發電量占蒙東電網總發電量的14.04%。
　　可是這些成績，在內蒙古能源局局長王秉軍看來，卻顯得沒那么令人興奮。“今年4月份、5月份，從蒙西電網吸納風電能力上看，的確是做出了成績，可是去年和今年上半年蒙西電網的實際風電上網量還沒有達到10%，風電發電小時數卻同比減小了200多小時，所以不能用一個月的成績來說明問題。”