然而對(duì)于東北電監(jiān)局津津樂道的“風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易”，多位行業(yè)分析人士卻表示并不完全認(rèn)同。一位某機(jī)構(gòu)資深分析師在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)直言不諱地指出，風(fēng)電火電替代交易是一件很可笑的事情。2010年修訂的《可再生能源法》就明確提出，對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源電力要“全額保障性”收購(gòu)，2007年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》也明確指出要通過(guò)對(duì)各類發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序。優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電。對(duì)火電機(jī)組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機(jī)組少發(fā)或不發(fā)。既然法律已經(jīng)有明確規(guī)定，就不需要第三條路解決，而依據(jù)東北電監(jiān)局的所謂《辦法》，風(fēng)電需要花錢買來(lái)自火電的發(fā)電權(quán)，這顯然不合理。
　　“風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易說(shuō)白了，就是打著多消納新能源，多使用風(fēng)電的旗號(hào)，讓風(fēng)電和火電進(jìn)行置換，也就是火電廠原來(lái)該發(fā)的電少發(fā)點(diǎn)，把發(fā)電權(quán)給風(fēng)電廠，風(fēng)電廠則從發(fā)電所得的收益中拿出一部分來(lái)給火電。這個(gè)政策聽起來(lái)公平合理、等價(jià)交換，但實(shí)際上舍本逐末，得不償失。”國(guó)家能源局相關(guān)人士告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者。
　　根據(jù)該人士介紹，這樣的發(fā)電權(quán)交易辦法來(lái)源于我國(guó)在電力領(lǐng)域的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制規(guī)定了火電廠的發(fā)電量和發(fā)電權(quán)。這些的一切都由政府嚴(yán)格規(guī)定、掌控。在這樣的體制下推行這樣的辦法，得益的是火電，風(fēng)電是非常弱勢(shì)的。畢竟風(fēng)電企業(yè)的實(shí)力現(xiàn)在比不上火電是不爭(zhēng)的事實(shí)，一旦發(fā)電權(quán)可以交易，風(fēng)電企業(yè)的購(gòu)買力肯定比不上火電，最后的結(jié)果不是所謂“互補(bǔ)”，而是風(fēng)電的發(fā)電權(quán)被買空，政府“騎虎難下”。
　　年底或?qū)⒊雠_(tái)配額制管理辦法
　　我國(guó)用5年半時(shí)間走過(guò)了美國(guó)、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電從200萬(wàn)千瓦到5000萬(wàn)千瓦的跨越。與國(guó)外相比，我國(guó)的風(fēng)電消納問(wèn)題顯得更為突出。造成這樣問(wèn)題的原因是，我國(guó)風(fēng)資源集中、規(guī)模大、遠(yuǎn)離負(fù)荷中心；冬季火電供熱機(jī)組比重大，不具備調(diào)峰能力。
　　一位長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古從事風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行工作的人員也證實(shí)了上述說(shuō)法。他從實(shí)際操作的角度告訴記者，風(fēng)電的波動(dòng)性決定了其發(fā)電行為并不能完全人為控制，有風(fēng)時(shí)候電網(wǎng)不需要，電網(wǎng)需要時(shí)候風(fēng)又達(dá)不到發(fā)電要求。
　　一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，不少風(fēng)場(chǎng)連自己的配額都發(fā)不滿，“全額保障性收購(gòu)”是一種理想化的狀態(tài)，實(shí)施起來(lái)難度不小。此前，國(guó)家能源局也發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知》，要求國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司加強(qiáng)電力運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，科學(xué)安排風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行，采取技術(shù)措施確保風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的并網(wǎng)運(yùn)行和所發(fā)電量的全額收購(gòu)。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵也公開表示：“我國(guó)解決風(fēng)電消納難題的優(yōu)勢(shì)在于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。目前國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)建成了國(guó)調(diào)、分調(diào)、省調(diào)一體化的風(fēng)電運(yùn)行實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”除調(diào)度之外，國(guó)家能源局也給出了解決風(fēng)電消納的一些主要措施。包括要求新建風(fēng)電場(chǎng)采取就地的、分布式的方式，避免長(zhǎng)遠(yuǎn)距離輸送；開展采用蓄熱電鍋爐、各類儲(chǔ)能技術(shù)等促進(jìn)風(fēng)電就地消納的試點(diǎn)和示范工作，建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制等。