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新能源產業(yè)要突破發(fā)展瓶頸 財政補貼須先行

2013-01-14 來源:經濟參考報 瀏覽數:11002

  發(fā)展新能源是實現低碳經濟的行之有效的途徑,對保護環(huán)境具有重要的意義。然而,目前新能源面臨著財政補貼不及時、缺乏新能源發(fā)電配額標準以及融資困難等因素,制約了它的發(fā)展。尤其是面對美國、歐盟等國家采取雙反政策,我國新能源財政補貼環(huán)節(jié)以及手段應有所改善。根據發(fā)達國家新能源財政補貼政策現狀,結合我國新能源財政補貼的不足,我國新能源產業(yè)發(fā)展的財政補貼政策急需完善。
  我國新能源產業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸
  新能源包括風能(主要是風力發(fā)電)、太陽能、生物質能、地熱能、潮汐能等,目前我國具有規(guī)模化、發(fā)展速度較快的新能源產業(yè)主要是風電、太陽能和生物質能產業(yè)。新能源屬于新興產業(yè),在產業(yè)發(fā)展初期,受國內外因素的影響,其發(fā)展受到一定制約。
  風電產業(yè)
  我國風電產業(yè)發(fā)展速度快,形成了一定的市場規(guī)模。截止2011年底,我國風電裝機容量達到6.2萬兆瓦,2012年國家擬核準的風電項目計劃裝機容量是4 .8萬兆瓦,已提前實現《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的到2015年風電總裝機容量達到10萬兆瓦。隨著風電裝機容量的規(guī)模化發(fā)展,風電產業(yè)存在的問題越加凸顯。
  風電上網難,缺乏鼓勵消納風電的價格政策,電力外送通道建設遲緩,地方政府盲目吸引投資,缺乏綠色能源意識,加之風電制造業(yè)核心技術競爭力弱,自主研發(fā)技術薄弱,風電機組大多是組裝而不是真正意義上的制造。使得風電產業(yè)受到嚴重的制約。
  太陽能產業(yè)
  我國利用太陽能大規(guī)模產業(yè)化發(fā)展主要是太陽能熱水器和光伏發(fā)電,而太陽能熱水器發(fā)展較早,其占市場份額居全球第一,技術處于世界領先地位,但光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展較晚,存在技術弱、成本高等問題。鑒于太陽能熱水器產業(yè)發(fā)展已成熟,這里重點分析我國光伏產業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸。
  1.光伏發(fā)電產業(yè)。首先,發(fā)電成本高。相對于火電和風電而言,光伏發(fā)電成本較高。2010年火電成本為0.3元,風電發(fā)電成本0.5-0.6元,而光伏發(fā)電成本高達2.5-3.5元。其次,太陽能發(fā)電上網穩(wěn)定性差,對電網沖擊較大。由于儲能技術的不完備,太陽能發(fā)電存在著間歇性和隨機性的特點,太陽能發(fā)電上網后對電網電壓和安全穩(wěn)定運行存在負面影響,必須借助常規(guī)電力進行調峰。

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