無(wú)論是發(fā)展天然氣發(fā)電，還是增加可再生能源比重，目的都是優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。但按照目前中國(guó)的資源稟賦，無(wú)疑降低煤炭比重會(huì)較發(fā)展可再生能源有更大的政策效力。
　　在有著多年煤炭行業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總工程師李瑞峰看來(lái)，多年來(lái)中國(guó)的煤炭占比一直沒(méi)有較大改善也有能源源頭供應(yīng)的尷尬之處。
　　李瑞峰稱(chēng)，在做煤炭規(guī)劃的時(shí)候，其實(shí)首先考慮安排清潔能源，而把煤炭使用放在最后，但這么多年來(lái)，非煤炭的能源往往因?yàn)楦鞣N原因供應(yīng)不上，所以煤炭依賴(lài)度不得已保持在當(dāng)前的水平。
　　“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家提出，到2015年，煤炭產(chǎn)能達(dá)到41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以?xún)?nèi)。對(duì)于這一總量控制目標(biāo)，李瑞峰認(rèn)為，究竟最后能否達(dá)到這一目標(biāo)還很難說(shuō)，但這一限量目標(biāo)有著強(qiáng)烈的導(dǎo)向意義，即中國(guó)已經(jīng)下決心控制煤炭總量了。除了全國(guó)需進(jìn)一步統(tǒng)一調(diào)控煤炭消費(fèi)之外，李瑞峰認(rèn)為，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)上，政府必須讓外界看到系統(tǒng)性的方案，特別是細(xì)化到操作層面的東西。