二、我國(guó)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展面臨市場(chǎng)消納瓶頸，內(nèi)蒙古風(fēng)電消納問題愈加突出
　　風(fēng)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、時(shí)空不均勻性的特點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)，風(fēng)電資源和用電負(fù)荷的逆向分布，決定了大風(fēng)電基地的風(fēng)電電力必須外送；從一個(gè)地區(qū)看，風(fēng)電發(fā)電和用電負(fù)荷的反調(diào)節(jié)特性，決定了需要配套相應(yīng)的調(diào)峰電源來吸收和平抑風(fēng)電發(fā)電的波動(dòng)，使地區(qū)的總發(fā)電量，能動(dòng)態(tài)滿足用電負(fù)荷變化的需求。接入電網(wǎng)的風(fēng)電規(guī)模越大，需要的調(diào)峰電源越多，電網(wǎng)運(yùn)行難度相應(yīng)增加。
　　近兩年來，我國(guó)部分地區(qū)風(fēng)電消納問題愈來愈突出。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，約當(dāng)于700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右。據(jù)國(guó)調(diào)中心的調(diào)查，2012年國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)電全年累計(jì)限電量達(dá)95億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)65.04％，其中，東北地區(qū)風(fēng)電限電較為嚴(yán)重，占總限電量的72％；省級(jí)電網(wǎng)中蒙東電網(wǎng)限電最為嚴(yán)重，占整個(gè)東北地區(qū)限電量的50％。
　　究其原因主要有二。一是電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足是風(fēng)電消納受限的主要因素。我國(guó)電網(wǎng)中可靈活調(diào)節(jié)的電源不足。“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)均以火電為主，東北、華北地區(qū)火電比例分別超過80％、90％，而且火電裝機(jī)中一半以上是供熱機(jī)組，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重不足2％，特別是冬季供熱機(jī)組要確保地區(qū)供熱需要，“以熱定電”，基本沒有調(diào)峰能力。二是我國(guó)風(fēng)能資源富集地區(qū)遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。我國(guó)風(fēng)能集中在“三北”(西北、東北、華北北部)地區(qū)，目前“三北”地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)已到4814萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的79％。蒙東、蒙西、甘肅、冀北是“三北”地區(qū)中風(fēng)電發(fā)展最快、規(guī)模最大的四個(gè)地區(qū)，其風(fēng)電裝機(jī)占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的50％，但用電量?jī)H占全國(guó)的10％。尤其在風(fēng)電裝機(jī)聚集地區(qū)，用電負(fù)荷增長(zhǎng)速度明顯落后于風(fēng)電裝機(jī)的增長(zhǎng)速度，進(jìn)一步減小了風(fēng)電就地消化的空間。如東北電網(wǎng)2012年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)為3.03％，而風(fēng)電裝機(jī)增速為17％；預(yù)計(jì)2013年，東北電網(wǎng)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.25％，遠(yuǎn)低于風(fēng)電裝機(jī)19％的預(yù)計(jì)增速。國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)九個(gè)大型風(fēng)電基地，計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)1.69億千瓦，占全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)的85％。其中七大風(fēng)電基地位于“三北”地區(qū)，占全國(guó)風(fēng)電規(guī)劃容量的72％，而當(dāng)?shù)赜秒娏績(jī)H占全國(guó)的15％。風(fēng)電電力的市場(chǎng)消納問題將越來越突出，已成為制約我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸。
　　近年來，內(nèi)蒙古風(fēng)電機(jī)組利用率逐年下降。2009年，蒙西風(fēng)電機(jī)組利用小時(shí)2331小時(shí)，蒙東2400小時(shí)。2012年，蒙西降到1984小時(shí)，三年下降了15％；蒙東降到1605小時(shí)，三年下降了33％。分析原因，一是風(fēng)電發(fā)展速度遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷增長(zhǎng)速度。2005年以來，內(nèi)蒙古全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)17％，風(fēng)電幾乎按照每年翻一番的速度增長(zhǎng)，比用電增速高75個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電快速發(fā)展與本地區(qū)用電市場(chǎng)有限是造成風(fēng)電消納困難的主要原因。二是電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。2012年，內(nèi)蒙地區(qū)電源總裝機(jī)7770萬(wàn)千瓦，其中火電6016萬(wàn)千瓦、風(fēng)電1634萬(wàn)千瓦，火電和風(fēng)電裝機(jī)之和占比高達(dá)98.5％，供熱機(jī)組占40％，沒有抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源，風(fēng)電完全依靠火電調(diào)峰，而火電的大幅度調(diào)峰又影響了其運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。在風(fēng)能最充沛的冬季，為保證居民供熱，供熱機(jī)組基本額定負(fù)荷運(yùn)行，另外還有760萬(wàn)千瓦的企業(yè)自備電廠不參與調(diào)峰。在現(xiàn)有地區(qū)電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用電結(jié)構(gòu)的條件下，內(nèi)蒙風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展的空間已經(jīng)很有限了。
　　在現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的條件下，內(nèi)蒙古周邊地區(qū)消納風(fēng)電的市場(chǎng)也很有限。目前，內(nèi)蒙古電力外送主要采用500千伏輸電線路，其經(jīng)濟(jì)輸電距離500～600公里，只能將蒙西風(fēng)電送到京津唐、將蒙東風(fēng)電送到東北主網(wǎng)。2009年以來，國(guó)家電網(wǎng)公司不斷優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，將冬季低谷時(shí)段蒙西送京津唐電力由195萬(wàn)千瓦提高到260萬(wàn)千瓦左右，盡可能接納蒙西風(fēng)電。蒙東也充分利用了現(xiàn)有500千伏輸電通道，在東北主網(wǎng)消納風(fēng)電。但是，內(nèi)蒙古周邊的河北、吉林、黑龍江均是國(guó)家規(guī)劃的風(fēng)電基地，僅考慮國(guó)家“十二五”第一批、第二批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目，河北、吉林、黑龍江和遼寧省風(fēng)電裝機(jī)將分別達(dá)到1074萬(wàn)、538萬(wàn)、644萬(wàn)和769萬(wàn)千瓦，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，各省自身風(fēng)電市場(chǎng)已近飽和，難以騰出更多的市場(chǎng)消納內(nèi)蒙風(fēng)電。因此，解決內(nèi)蒙古風(fēng)電消納問題，關(guān)鍵是拓展新的風(fēng)電市場(chǎng)。
　　三、加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大消納市場(chǎng)，是內(nèi)蒙古風(fēng)電“突出重圍”的治本之策