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2013-03-11 來源:新京報(bào) 瀏覽數(shù):1735
能源權(quán)力格局并未改變 在此次機(jī)構(gòu)改革中,關(guān)于電監(jiān)會撤并的原因,中編辦表示:“電力是能源的重要組成部分,其監(jiān)管獨(dú)立于能源局之外,造成電監(jiān)會與能源局在電力改革、投資準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批和價(jià)格等方面職責(zé)交叉,不利于整個(gè)能源統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展。” 而其實(shí),目前的國家能源局也并不具有定價(jià)、項(xiàng)目審批等實(shí)際職能。新成立的國家能源局的主要職責(zé)是,擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。 對比重組前后,能源局只是增加了能源監(jiān)督管理權(quán)力,其他規(guī)劃、建議、政策均不是核心權(quán)力。對于投資、價(jià)格等職權(quán)仍然是可望不可求,能源權(quán)力格局并未改變。 油氣煤炭或?qū)⒃O(shè)監(jiān)管部門 此前除了設(shè)立電監(jiān)會對電力市場監(jiān)管外,油氣、煤炭等廣泛的能源領(lǐng)域并無監(jiān)管機(jī)構(gòu),例如油氣領(lǐng)域的市場秩序、成本監(jiān)管、壟斷設(shè)施等一直處于空白。 廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示,不排除今后可能會在新的能源局下設(shè)立能源監(jiān)管委員會,進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍,并入能源局后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力可能會更大一些。 據(jù)新華社報(bào)道,復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波說,新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇,但電監(jiān)會又是新能源的職能部門,幾乎所有新能源最后都要進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域。兩個(gè)部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機(jī),以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的“窩電”等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。 煤電之爭也是同樣的道理。國家電監(jiān)會專家組成員言茂松表示,我國煤電之間的價(jià)格矛盾由來已久,亟須理順。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會一位專家也表示,電監(jiān)會并入能源局后,有助于理順從動(dòng)力煤價(jià)到上網(wǎng)電價(jià)、再到輸配電價(jià)之間的價(jià)格關(guān)系,助推我國電力改革提速。 ●能源局執(zhí)行力是否將加強(qiáng)? 目前國家能源局擁有擬訂并實(shí)施能源規(guī)劃、戰(zhàn)略、提出能源改革等職能,且依附于權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)改委,可能會使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)行力上更強(qiáng)。 ●能否推動(dòng)電力體制改革? 在電監(jiān)會并入國家能源局后,能源權(quán)力格局并未改變,而一個(gè)熱衷于改革的部委被降級,日后恐怕也不會再有哪個(gè)部門更有熱情推動(dòng)電力體制改革。
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