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下放審批權(quán):能源局放權(quán)不放手

2013-06-06 來源:華夏時報 瀏覽數(shù):3077

  能源領(lǐng)域里的簡政放權(quán)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
  日前,國家能源局發(fā)布公告,宣布取消和下放12項涉及能源領(lǐng)域的行政審批權(quán),其中包括水電、火電、風(fēng)電、電網(wǎng)、油氣管道等,這也是對此前剛發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(以下簡稱《決定》)的回應(yīng)。
  接受本報記者采訪的專家稱,這些審批權(quán)下放之后如何監(jiān)管極為重要。國家行政學(xué)院公共管理教研部博士生尹艷紅認(rèn)為,下放后決不能一放了之,后續(xù)監(jiān)管必須跟上,管好那只“閑不住的手”。而據(jù)國家能源局可再生能源司副司長史立山介紹,能源局近期將率先在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建立監(jiān)評體系,并逐步推行到所有的新能源產(chǎn)業(yè)。
  力度罕見
  能源領(lǐng)域是這一輪簡政放權(quán)的重點(diǎn)。在國務(wù)院近期公布取消和下放的117項審批項目中,能源類項目數(shù)量居首。據(jù)統(tǒng)計,本次調(diào)整涉及發(fā)改委的項目主要有26項,均屬于投資審批類項目,其中有12項歸在發(fā)改委所屬的國家能源局。此次宣布取消和下放審批權(quán)的12個項目,不包括鋼鐵、煤炭、煤化工等產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重依賴國家補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)。
  其實(shí),在國務(wù)院出臺《決定》之后,各地就已經(jīng)開始跟進(jìn)下放審批權(quán)。
  在國務(wù)院文件下發(fā)之后,江西省發(fā)改委開會研究行政審批下放事宜,將放權(quán)分配至各個政府職能部門。據(jù)悉,各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、能源局(辦)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議,會議重點(diǎn)研究討論了電力、天然氣、新能源行業(yè)放權(quán)的有關(guān)事項。
  “能源局系統(tǒng)對于權(quán)限下放已有共識,至于下放哪些權(quán)限,還需要與省發(fā)改委商定,再報省政府。”江西省固定資產(chǎn)投資處一官員表示,省發(fā)改委政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)放權(quán)的工作。
  新疆今年4月便開始最新一輪行政審批改革,至今取消、下放審批項目數(shù)分別是38項、28項。據(jù)本報記者了解,廣東、上海等地,在審批改革上走在全國的前列。其中,廣東先后經(jīng)過5輪改革,共取消和下放行政審批項目2622項,力度罕見。
  中國投資協(xié)會會長張漢亞認(rèn)為,制定地方行政審批保留項目的清單,對推動放權(quán)意義更大,“未來如何調(diào)整,有待于6月國家發(fā)改委出臺新的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》”。
  2004年,國務(wù)院制定《關(guān)于投資體制改革的決定》并以附件的形式列舉政府須核準(zhǔn)的投資項目目錄,共66類項目。這66類投資項目的核準(zhǔn)權(quán)被賦予國家發(fā)改委。
  據(jù)介紹,此前幾次審批放權(quán)下放清單,幾乎沒涉及發(fā)改委的核準(zhǔn)權(quán),地方無論是企業(yè)投資,還是政府投資,屬于66類項目的,均需以上述目錄為準(zhǔn)。而國務(wù)院此次取消了14項發(fā)改委對企業(yè)投資的核準(zhǔn)權(quán),為歷次之最。

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