5月23日，國(guó)家能源局以國(guó)能新能〔2013〕201號(hào)文件的形式下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知”。通知要求，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備質(zhì)量等重要信息的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
　　看似平常的一份文件，在國(guó)家能源局簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，被業(yè)內(nèi)視為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)：以完善風(fēng)電宏觀管理為開(kāi)端，國(guó)家能源局“把該放的放下去、把該管的管起來(lái)”的決心和速度凸顯。
　　風(fēng)電管理方式迅速轉(zhuǎn)向過(guò)程監(jiān)管
　　5月15日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，國(guó)家能源局向地方下放了包括企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)等在內(nèi)的多項(xiàng)審批權(quán)力。對(duì)于新能源審批權(quán)的下放，行業(yè)各界反應(yīng)不一。擔(dān)心者認(rèn)為，地方盲目投資沖動(dòng)和無(wú)序?qū)徟ㄔO(shè)或?qū)⒘钚袠I(yè)發(fā)展雪上加霜。
　　“下放審批權(quán)不等于放棄管理。事實(shí)上，更應(yīng)該對(duì)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)行有效管理，預(yù)防可能出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。這需要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新管理的方式。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師、國(guó)家風(fēng)電信息中心常務(wù)副主任易躍春說(shuō)，“監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，體現(xiàn)國(guó)家轉(zhuǎn)變政府職能的要求，為下一步加強(qiáng)行業(yè)管理提供準(zhǔn)確真實(shí)的信息和數(shù)據(jù)。這些信息將是未來(lái)政府出臺(tái)管理政策促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。”
　　據(jù)了解，此次國(guó)家能源局要求重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息包括：國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、各省（區(qū)、市）和各風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)情況、各省（區(qū)、市）和各風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況、風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)信息等四個(gè)方面內(nèi)容。
　　“風(fēng)電審批權(quán)下放是把‘該放的放下去’，而產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)是為了‘把該管的管起來(lái)’，這是國(guó)家能源局積極貫徹中央精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)部署的體現(xiàn)，體系將成完善行業(yè)宏觀管理的重要手段。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說(shuō)。
　　在秦海巖看來(lái)，全面準(zhǔn)確掌握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和形勢(shì)，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為行業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓行業(yè)的信息公開(kāi)透明，通過(guò)客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)界的評(píng)論普遍認(rèn)為，該通知不僅體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的要求，更是準(zhǔn)確抓住了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨的一些關(guān)鍵和實(shí)際問(wèn)題，監(jiān)測(cè)的四方面內(nèi)容無(wú)一不是影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
　　體系建設(shè)還將會(huì)為地方風(fēng)電管理、開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)備企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。例如，區(qū)域風(fēng)機(jī)利用小時(shí)數(shù)和棄風(fēng)限電率，有利于引導(dǎo)企業(yè)到開(kāi)發(fā)效益好潛力大的地方投資；對(duì)于風(fēng)機(jī)可靠性的監(jiān)測(cè)，讓開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇風(fēng)機(jī)時(shí)更加有據(jù)可依。
　　及時(shí)高效、系統(tǒng)性和可操作性強(qiáng)
　　風(fēng)電審批權(quán)力下放不到半月的時(shí)間就發(fā)布此文件，被業(yè)界認(rèn)為“及時(shí)高效”。“但我認(rèn)為這個(gè)通知不是突發(fā)奇想，面子工程，提出了明確的要求，有很強(qiáng)的可操作性。”秦海巖說(shuō)。
　　據(jù)了解，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司對(duì)于風(fēng)電相關(guān)數(shù)據(jù)的積累“蓄謀已久”。此次以正式文件形式下發(fā)，是在前期數(shù)據(jù)積累和方法摸索的基礎(chǔ)上，將該工作進(jìn)一步系統(tǒng)化和規(guī)范化。
　　龍?jiān)措娏偣こ處煑钚Ｉ嬖V記者：“這個(gè)文件不是虛的，很實(shí)。明確規(guī)定了責(zé)任主體、工作內(nèi)容和要求以及各信息上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。”
　　通知要求，國(guó)家可再生能源中心負(fù)責(zé)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)各省（區(qū)、市）和各開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)電建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案完成情況的統(tǒng)計(jì)和分析；國(guó)網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)、市）風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納情況的統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)；中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)。