目前，我國海上風電始終處于高成本階段，這成為制約海上風電發展的重要因素。國內陸上風力發電工程造價平均為8000元/千瓦，而海上風電的工程造價在1.6萬元/千瓦-2萬元/千瓦。即便是國內風電龍頭，龍源電力在2011年全公司的平均建設成本為7880元/千瓦，但海上風電的建安成本高達1.5萬元/千瓦。
　　此外，各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發建設成本不相同。以浙江為例，由于其遭遇破壞性臺風的幾率較高，對于風電機組安全提出更高要求，無疑增加了機組造價；浙江海域淤泥較厚，基礎造價也有所提高。
　　2012年7月，國家能源局委托水電水利規劃設計總院組織開展海上風電電價研究工作。研究建議海上風電采取相對穩定的標桿電價管理模式，根據資源及建設條件制定分區域海上風電上網電價，并適當考慮高壓海纜離岸距離對上網電價的影響。
　　“海上風電還處于起步階段，還需要進一步加強對資源條件以及建設、施工、安裝和運行成本進行摸索、總結，逐步研究制定合理的上網電價。”韓曉平說。
　　目前，首批國家特許權項目沒有實質性進展，但近期各地依然有新的眾多海上風電項目不斷中標。
　　“風電的投標機制是有問題的，先圈地、占地盤是這些企業眼下的心態，我建議今后的投標，可以學習房地產業的招投標，招標前先收各家單位10億，要是不積極做（海上風電項目），這個錢可以沒收。”林伯強說。
　　“十二五”規劃難完成
　　根據《風電發展“十二五”規劃》，到2015年，中國海上風電裝機規模有望達到500萬千瓦，到2020年，海上風電裝機達到3000萬千瓦。
　　目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風電規劃已經完成。遼寧大連、福建、廣西、海南等省的海上風電規劃正在完善和制定，初步確定了4300萬千瓦的海上風能資源開發潛力，目前已有38個項目、1650萬千瓦項目在開展前期工作。
　　以浙江為例，目前浙江已樹立了10多座海上測風塔，大唐、國電、華電、三峽、中廣核、浙能等項目單位均在積極開展海上風場前期工作。近兩年，一批規劃項目完成了現場測風、地形測量、地質勘探、海洋水文觀測及預可研報告編制等工作。
　　2011年，浙江首批4個海上風電場項目（總裝機規模105萬千瓦）預可研報告通過了水電水利規劃總院組織的審查，完成了海上風電項目推進過程中的重要一步。
　　“目前，這4個風電場，普陀6號海上風電場2區項目已獲得路條（指國家發改委同意開展該工程前期工作的批文），該工程容量為25萬千瓦。另外，水電顧問岱山1號（30萬千瓦）、三峽岱山2號（20萬千瓦）和中廣核岱山4號海上風電場（30萬千瓦）正在積極爭取路條。”浙江可再生能源協會的一位人士告訴時代周報。
　　“浙江的計劃是，在"十二五"末爭取二個以上特許權招標或示范風電項目建成投運。”前述人士稱。