26日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度尚未得到有效落實，２０１２年風力發(fā)電被棄達到２０８億千瓦時，占實際發(fā)電量１７％左右。
　　報告指出，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度是可再生能源法的一項重要制度，但尚未得到有效落實。“目前，風電、光伏發(fā)電、水電都出現(xiàn)送出和消納的問題，棄風問題最為嚴重，２０１２年達到２０８億千瓦時，占實際發(fā)電量的１７％左右。”報告說。
　　報告同時說，在風力資源豐富的“三北”地區(qū)限電尤其嚴重，年風電平均利用小時數(shù)大幅下降，吉林省從２０１０年的１９４１小時下降到２０１２年的１４２０小時，一些地方風電限電比例超過４０％，給企業(yè)經(jīng)營造成困難。
　　報告認為，究其原因，一是部門責任落實不到位。法律明確規(guī)定“制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購可再生能源發(fā)電的具體辦法”，但至今尚未出臺。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定收購電量，電力監(jiān)管機構監(jiān)督乏力。地區(qū)之間、企業(yè)之間的利益關系也制約了全額保障性收購制度的落實。
　　二是電網(wǎng)運行管理不到位。
　　三是部分地區(qū)可再生能源開發(fā)建設秩序不規(guī)范。有的地方為追求ＧＤＰ盲目建設，加劇了并網(wǎng)困難。有的發(fā)電企業(yè)為搶占資源，快速擴大裝機規(guī)模，助長了無序發(fā)展勢頭。