2012年下半年,國家能源局印發的《風電發展“十二五”規劃》指出,風電發展面臨市場消納能力的制約,這一問題的出現,既與風電出力具有波動性的特點有關,也與風電與其他電源、電網相互發展不協調以及電力管理體制不適應風電的特點有關。
記者了解到,在云南,風電與水電的協調問題最為突出。據中電聯預測,2013年汛期云南棄水裝機將達到700萬千瓦。2012年,云南的水電裝機已達3427萬千瓦,占電力總裝機4995萬千瓦的69%。如何有效消納富余水電,成為擺在云南省政府、南方電網公司以及各家發電企業面前的一道難題。
云南作為水電大省,也有著“風水互補”的天然優勢,每年10月至次年4、5月的枯水期恰好是大風季節。對此,云南電力行業協會秘書長王興福對 《每日經濟新聞》記者表示,在風水電互補上,風電是有一定優勢,但是最后還是需要政府認可。
“就一定區域來說,不論水電、風電都存在消納問題。”王志軒表示,電力富余又送不出去的話,肯定不能再建。水電富余且存在棄水的情況下,再建設風電,這個矛盾是顯而易見的。
有業內人士亦認為,與水電相比,風電的調峰性能、經濟性和上網電價皆不具優勢,建議云南風電開發要保持適當的節奏。
“棄水嚴重地區要適當控制風電、太陽能等電源開發進度,防止大規模棄風。”王志軒表示。云南省能源局官員曾對媒體表示,云南風電開發還有很多問題正在研究。
“棄風或者棄水,原因都是多方面的。”王志軒認為,主要是電源和電網協調配套的問題,也存在地方政府對當地的能源規劃和電力消納有不同看法的情況。
分布式小型風電被看好
2013年初,國家能源局發布《關于做好2013年風電并網和消納相關工作的通知》(以下簡稱《通知》),其中特別強調,在云南、新疆、山西等資源豐富區域,加強消納方案研究,以保障風電裝機持續穩定增長。
“分布、分散地利用可能效果更好。”韓曉平認為,云南應該更多地鼓勵對環境基本沒有影響的分布式小型風電,這樣也可以解決其分散的能源需求。《風電發展“十二五”規劃》也指出,包括云南在內的多個內陸省份,要因地制宜開發建設中小型風電項目,擴大風能資源的開發利用范圍。
王志軒也認為,分散式的,密度低的可再生能源要想大量利用,必須采用分散地開發。同時也可以進行大范圍的資源優化配置,把可再生能源在更大范圍內進行消納。
“要擴大配置資源的范圍,擴大跨區送電,讓風電波動性在更大的電網系統中消納。”史立山在2013北京國際風能大會上也指出,要下更大的力量統籌協調資源和市場的不平衡問題,加快跨區的資源優化配置問題。
韓曉平表示,風電存在不穩定性,但是云南是可以用風電水電互補的形式,向電網提供相對穩定的電源,這就是資源的優化配置。
上述《通知》也指出,云南省要會同南方電網公司加強風水互補運行整體技術方案研究;要進一步優化電網運行調度,科學安排風電場運行,統籌協調系統內調峰電源配置,深入挖掘系統調峰潛力,確保風電優先上網。
此外,國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風能大會也表示,國家能源局正在制定相關政策,爭取出臺實施可再生能源電力的配額制,實現風電優先上網全額收購,完善風電開發管理體系。