天下無處不生風。人們對耳邊風似乎司空見慣、毫不經意。然而，如今利用風能而產生的風電風靡全球，成為新能源的領路者，成為人類的新希冀。
　　隨著國際上風電技術和裝備水平的快速發展，風力發電已經成為目前技術最為成熟、最具規模化開發條件和商業化發展前景的新能源技術。目前，風電在全球100多個國家和地區都有應用，在電力供應中占有很高的比例，例如丹麥的風電已超過整個電力供應的20%，西班牙達到了14.3%。未來各國風電發展目標更加宏偉，丹麥計劃2025年風電占到整個電力的50%，美國提出了2030年風電占整個電力的20%目標，歐盟2020年20%可再生能源電力的目標中將有一半來自風電。“有意思的是，絕大部分的風能產業增長發生在工業化國家以外，” 全球風能理事會主席Klaus Rave說，“2030年之前，我們預期全球一半以上的風電場會建立在發展中國家和新興經濟體內。”
　　中國風電經歷十年迅猛發展，曾經取得可喜的成就，一度風生水起，特別是在被稱為“黃金五年”的2006年到2010年間，風電行業突進的速度讓人驚訝。2012年中期，中國風電并網總裝機容量躍居世界第一。而根據中國電力企業聯合會統計，2012年全國風電發電量1004億千瓦時，首次超過核電發電量的982億千瓦時，成為中國第三大主力電源。
　　但是，2011年以來中國風電發展增速放緩也是不爭的事實。2011年，新增風電裝機量為1763.1萬千瓦，同比出現負增長。2012年，這一數據繼續下滑，新增裝機量僅有1296萬千瓦，還未達到2009年的水平。受并網限制、產能過剩低價競爭以及國外“雙反”貿易戰等問題困擾，風電行業遭遇滑鐵盧，經營狀況持續惡化，過半產能被閑置，行業陷入整體虧損的局面，進入低谷。
　　特別是在風電場大規模建設的同時，由于本地消納能力不足、輸送通道有限，風電消納并不盡如人意，“棄風限電”成為風電發展的頑癥。在當前多地霧霾圍城的情況下，風電棄風是巨大的清潔資源浪費。同時，越來越嚴重的棄風問題嚴重影響著行業的發展。“棄風”問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，挫傷了風電投資的積極性，也造成了大量的能源浪費，導致風電行業的投資效益和環境效益低下。