三、糾正對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的偏頗認(rèn)識(shí)
　　當(dāng)前，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼過(guò)高，社會(huì)為風(fēng)電發(fā)展付出過(guò)多，而實(shí)際上并非如此。表面看來(lái)，風(fēng)電電價(jià)的確比煤電電價(jià)高，但煤電價(jià)格并不是其完全成本的體現(xiàn)，既未體現(xiàn)外部性成本，也未反映出對(duì)其提供的隱性補(bǔ)貼。美國(guó)科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，如果把燃燒煤炭所帶來(lái)的污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態(tài)的顛覆性改變等隱性成本都計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)燃煤發(fā)電的隱性成本每年高達(dá)5000億美元，如果把這些成本轉(zhuǎn)移到電費(fèi)賬單上，那么燃煤發(fā)電的電價(jià)要至少增加一倍到兩倍。2012年中國(guó)電煤消耗量是美國(guó)的2倍多，鑒于開采水平、安全防護(hù)措施及環(huán)保措施都并不高于美國(guó)，所以中國(guó)燃煤發(fā)電的隱性成本至少高于5000億美元，而這些實(shí)際上是由社會(huì)資金、人民的身體健康和發(fā)展質(zhì)量來(lái)買單。如果將這部分高昂的外部性成本全部分?jǐn)偟矫弘婋妰r(jià)上，煤電價(jià)格將立刻失去競(jìng)爭(zhēng)力。相對(duì)而言，我國(guó)風(fēng)電的電價(jià)水平并不高，且低于許多國(guó)家的電價(jià)水平。
　　發(fā)展風(fēng)電除了可以解決能源環(huán)境問(wèn)題之外，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)意義深遠(yuǎn)，而當(dāng)前還有相當(dāng)一部分人對(duì)此認(rèn)識(shí)并不充分。我國(guó)歷史上鮮有機(jī)會(huì)在某個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界水平站在同一起跑線上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)多年的積累和砥礪成長(zhǎng)，賦予了我們?nèi)〉檬澜珙I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。培育規(guī)模化的國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)，不僅是為了解決環(huán)境問(wèn)題，也是拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的有效途徑，從而形成一個(gè)高附加值的大型國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展露出國(guó)際化格局的雛形，截止到2013年年底，我國(guó)累計(jì)出口風(fēng)電整機(jī)140萬(wàn)千瓦，遍布世界數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且增長(zhǎng)迅速。今天社會(huì)對(duì)其投入的補(bǔ)貼，是為了維持整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本利潤(rùn)水平，使制造企業(yè)守住盈虧線，以保證企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)的持續(xù)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁儲(chǔ)存實(shí)力，培育一個(gè)兼具巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的新型高端產(chǎn)業(yè)。此時(shí)若貿(mào)然下調(diào)電價(jià)，無(wú)疑會(huì)造成釜底抽薪的結(jié)局，與國(guó)家的政策導(dǎo)向背道而馳。
　　歷史地看，風(fēng)電價(jià)格的調(diào)整是必然，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展等手段逐步降低風(fēng)電成本，最終使風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是大勢(shì)所趨，但關(guān)鍵問(wèn)題是如何運(yùn)用價(jià)格手段來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。原則上，對(duì)于資源性產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)該伴隨相關(guān)環(huán)境稅制改革，使其能夠反映出資源的環(huán)境損害等外部性成本，使市場(chǎng)在定價(jià)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，供需雙方在游戲規(guī)則內(nèi)自行議價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，控制輸配電企業(yè)的利潤(rùn)空間，體現(xiàn)其社會(huì)公用事業(yè)屬性，形成“放兩頭，管中間”的管理格局。具體就風(fēng)電而言，不能為調(diào)電價(jià)而調(diào)電價(jià)，錯(cuò)把手段當(dāng)目的，而是要在根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化細(xì)化電價(jià)政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善價(jià)格體系。作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)措施，電價(jià)政策關(guān)乎產(chǎn)業(yè)興衰成敗，我們要謹(jǐn)慎處之。　　（作者為中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）