對(duì)此 美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)能源與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，這意味著“十三五”期間煤炭占能源的比重將下降，考慮到經(jīng)濟(jì)增速放慢，以及國(guó)家大力減少煤炭消費(fèi)使用的原因，可能中國(guó)碳排放峰值會(huì)提前到2020年到來。
　　“今年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)量下降，已經(jīng)是一個(gè)信號(hào)。這說明碳排放總量增長(zhǎng)將放慢。”他說。
　　此前“十二五”規(guī)劃提出，2015年煤炭產(chǎn)量控制在39億噸。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2013年中國(guó)原煤產(chǎn)量為36.8億噸，同比增長(zhǎng)0.8%。
　　2014年中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量分別為28.5億噸、30.3億噸，分別同比下降 1.28%、1.2%。
　　《氣候規(guī)劃》提出，到2020年，要合理控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)煤炭清潔利用，制定煤炭消費(fèi)區(qū)域差別化政策，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華指出，現(xiàn)在要搞清楚煤炭消費(fèi)量下滑是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致，還是國(guó)家政府調(diào)控導(dǎo)致，這樣可以看未來煤炭消費(fèi)量是否不再繼續(xù)增長(zhǎng)。
　　可再生能源發(fā)展加快
　　《氣候規(guī)劃》一個(gè)重大特征是，可再生能源繼續(xù)出現(xiàn)大躍進(jìn)的發(fā)展情況。
　　其中2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦，比“十二五”規(guī)劃的1億千瓦目標(biāo)提升1倍。 2020年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米，分別比“十二五”規(guī)劃提出的裝機(jī)2100萬千瓦，太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米的目標(biāo)數(shù)字，分別提高了4倍左右和1倍。
　　2020年全國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，比2015年的裝機(jī)目標(biāo)1300萬千瓦，提高幅度接近2倍。
　　不過水電、核電相對(duì)較慢。根據(jù)規(guī)劃，到2020年水電裝機(jī)3.5億千瓦，比“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)僅僅增加20%左右。2020年核電裝機(jī)為5800萬千瓦，比“十二五”規(guī)劃的4000萬千瓦目標(biāo)增加45%，未達(dá)到此前幾年學(xué)界認(rèn)為的8000萬千瓦。
　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦指出，“十二五”末太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)可以達(dá)到3000多萬千瓦，超額完成目標(biāo)，“十三五”期間也會(huì)加快發(fā)展，裝機(jī)1億千瓦也是保守?cái)?shù)字。風(fēng)電在“十三五”達(dá)到裝機(jī)2億千瓦，也是下限，也可能會(huì)超過。
　　他認(rèn)為，目前可再生能源發(fā)展加快，彌補(bǔ)了核電等發(fā)展不足，中國(guó)正在發(fā)展更安全的第四代核電技術(shù)的突破。
　　“核電目前還是要在安全的前提下發(fā)展，在日本核電發(fā)生事故后，歐洲有些國(guó)家比如德國(guó)已經(jīng)使用了棄核限煤的政策。”他說。
　　不過，可再生生物質(zhì)能盡管規(guī)劃目標(biāo)高，能否最后完成目標(biāo)存在爭(zhēng)議。原因是，過去生物質(zhì)能利用并不好。比如“十一五”生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)550萬千瓦的目標(biāo)，是勉強(qiáng)完成。“十二五”規(guī)劃生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)是1300萬千瓦，但是到裝機(jī)容量才達(dá)到850萬千瓦，每年才增加100萬千瓦。按此看，“十二五”的目標(biāo)完成有難度。
　　美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)能源與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，目前生物質(zhì)能發(fā)電本身還存在爭(zhēng)議。因?yàn)橄窠斩捜绻l(fā)電而不是作為肥料的話，本身沒達(dá)到資源循環(huán)利用的目的。“生物質(zhì)能發(fā)電的問題在于，原先生物質(zhì)的養(yǎng)分沒很好利用。”他說。