——國家發(fā)展改革委能源研究所  時璟麗

　　（中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)）時璟麗：我覺得電價調(diào)整方案，就是為了要看看業(yè)界，各類的反應(yīng)，而不是僅僅只參加電價調(diào)整不到十家企業(yè)的的反饋。所以，我覺得這個話題說出去，大家討論倒是沒有什么問題。根據(jù)九月份所做的電價調(diào)整方案，主要就是反映了四點：一個是這四類資源區(qū)的電價水平要普遍的下調(diào)，另外，下調(diào)幅度是有所不同的，比如說對于這個123類資源區(qū)屬于功能資源比較好的，下調(diào)的幅度是比較大的。四類資源區(qū)下調(diào)幅度是比較小的?；旧鲜?23類下調(diào)4分錢，四類下調(diào)2分錢。另外對于部分的省份和地市的分區(qū)進行調(diào)整，比如說對于云南和福建，連續(xù)這么多年，小時數(shù)都超過2500小時，對風(fēng)電行業(yè)的造成了一些影響。除了電價水平以外，大家的關(guān)注點還有一個就是時間點的問題。原來制定在明年六月底的時候，風(fēng)電項目執(zhí)行新的電價水平。明年7月1號開始，投產(chǎn)的風(fēng)電項目需要執(zhí)行新的電價水平。因為現(xiàn)在發(fā)改委內(nèi)部工作的一些事情，可能現(xiàn)在不確定，風(fēng)電電價調(diào)整是否能在7月出臺，時間點是否能夠往后順延。只能說按照原來的征求意見方案，現(xiàn)在還在工作的推進過程之中。在方案中，也是考慮了一些因素，比如說考慮無論怎么調(diào)，市內(nèi)資源區(qū)的投資回報率，不能低于10﹪，這是最基本的一個限度。還有一個就是說，如果我們考慮三北地區(qū)的實際的限電比例的話，我們國家除了四類資源區(qū)可以略調(diào)整以外，那123類不調(diào)，甚至2類電價水平反而要提高。這也是很多機構(gòu)，比如風(fēng)能協(xié)會一直在呼吁，電價可以調(diào)。電價不能往低降，反而往高處升，這樣肯定不是合理的情況。我們要考慮一定的限電比例，但是我們是不是要把目前嚴重的限電情況都要考慮，我覺得電價政策可以解決一些問題，但是電價政策不可能解決所有的問題。所以，還是要從全局的情況來考慮。

　　對于九月份提出來的電價調(diào)整征求意見方案，應(yīng)該說各個方面的意見確實存在很大差距。比如說電網(wǎng)和財政部，還有一些其他的相關(guān)部門。能源局討論的是比較厲害的，調(diào)整的幅度范圍是比較大的。地方征求意見也是有不同的反饋。現(xiàn)在看來，要把四分錢和兩分錢這樣一個調(diào)整幅度，略微降低一些，但具體降低到多少，都還在討論當(dāng)中。上面是說的電價調(diào)整方案，這反應(yīng)我個人的觀點，不代表機構(gòu)的觀點。
　　我們應(yīng)該怎么看風(fēng)電電價政策的調(diào)整，首先我們要認識到，風(fēng)電的成本，在經(jīng)過國家?guī)啄甑膹娪辛Φ恼叩闹С窒?，確實實現(xiàn)了大幅度地降低。風(fēng)電的經(jīng)濟競爭性在不斷的增強。在這樣的一種情況下，如果風(fēng)電電價，已經(jīng)實行了五年，還維持在一點不動的情況下，我們風(fēng)電業(yè)內(nèi)知道是什么原因，但是，對于全社會的話，能不能給出一個正確的認識，那其它能源，做經(jīng)濟的，他們會說，我們國家給風(fēng)電這么大的支持政策，可是風(fēng)電成本下降的問題并沒有解決。所以作為這樣的一個回應(yīng)的話，我們確實到了這樣的一個時機。比如說風(fēng)電的成本，我們實際的成本從2009年到2014年是下降了15﹪到20﹪這樣的一個水平。所以如果沒有限電的話，舉一個例子，蒙西的電價從當(dāng)時的5毛1調(diào)整到4毛2，我們以蒙西火電的標桿電價的差距就可以從現(xiàn)在的2毛1分錢每度電的水平，降低到1毛2分錢每度電的水平。從2毛1到1毛2的話，如果對外宣傳出去的話，能夠看出來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)確實取得了很大的進步。但是如果我們要守著電價水平不變的話，我覺得對于風(fēng)電行業(yè)長期發(fā)展，實際上是一個不利的信號。另外，成本下降確實應(yīng)該在風(fēng)電電價中有所反應(yīng)。正是因為我們沒有及時的調(diào)整電價，才掩蓋了風(fēng)電發(fā)展中的一些問題。也就是說風(fēng)電本來的規(guī)?？赡芊糯蟛坏侥敲创?，但是因為電價維持在這樣高的水平，所以使一些三北地區(qū)，可以承受15﹪左右的限電，甚至20﹪左右的限電我還能夠有這樣的利潤率。所以如果再不及時調(diào)整電價的話，隨著風(fēng)電投資水平的降低，這些地區(qū)可能能承受的風(fēng)電限電比例還可以再增加。對于新建項目來說，本來可以承受15﹪，既然現(xiàn)在投資從8千多降低到7千多，即使現(xiàn)在是20﹪，我也可以建。所以，我們不及時調(diào)整電價就掩蓋了現(xiàn)在風(fēng)電限電的情況越來越嚴重的問題。它會推動我們整個行業(yè)限電的情況，不利于限電問題的解決。