比如說發電,跟電網的關系是最密切的,而我們的電網過去都是強調大的電源,大的電網,輸電配電都要求穩定,但是可再生能源發電正好相反,幾乎對我們現代的電網是顛覆性的。風力發電和太陽能發電隨機性和波動性,它不是穩定性,有時候你需要它可能沒有不需要它又非常多。風力發電,光伏發電是垃圾電,覺得不好使,但是我們在做可再生能源發展設計的時候,就是要取長補短,取是他的發電量很大,補短就是它的波動性,隨機性,我們就要考慮采取技術上的措施,政策上的措施。
在政策上《可再生能源法》規定使風力發電,太陽能發電優先上網,全額收購。當然這個落實還有一個過程。目前正在制定《可再生能源配額制的管理辦法》:要求發電企業在發的電中必須有一定比例是來自可再生能源的;電網企業在收購的電費中必須有一定的比例來自可再生能源;地方政府在能源消費中必須有一定的比例來自可再生能源。
這個《配額制》也在討論中,我知道的消息是把可再生能源分為四類,有一些好的資源區可再生能源的比例要達到10%,最差的地區可再生能源的電力也要占到4%。也就是說《配額制》就要保證我們可再生能源電力的收購和消納。由于我們沒有建立起機制,所在前幾年電網就出現了棄風和棄光的現象,風力發電的電發出來電網不收購。2013年有162億千瓦時風力發電被浪費掉了,到今年上半年仍然有91億千瓦時的風力發電不能夠收購。這就對我們投資造成很大的損失。這是第一個可再生能源和現行能源體系融合的問題。
第二個問題是管理體制,管理體制體現了我們管理機制,由于中國政府各部門職權都是分割的,至今可再生能源缺乏比較權威的管理部門統籌和協調可再生能源的開發利用。發生了很多不協調的事情,比如說我們現在比較突出的問題是可再生能源的補貼發放問題,最近很多企業都拿不到補貼,根據現在的資料來看。到今年仍然有140億的補貼沒有到手,其中國家五大電網公司下屬的新能源公司拖欠達到60億,其中有一個公司被拖欠41億人民幣。補貼不能及時拿到就意味著他的投資沒有收益,所以我們管理體制上還要加強統籌和協調,使我們政策要落實。
第三個問題是我們質量問題,風力發電站、光伏發電的質量問題現在也值得我們注意了。比如說光伏發電,最近一個檢查認證的部門對已經建成的400多座光伏電站進行了檢測,發現運行3年以上的光伏電站有30%出現了不同的問題。政府有關部門對現在光伏組件也進行了檢測,發現合格率只有78%左右。質量問題影響風力電站和光伏電站在二三十年的運行期的收益,質量不好收益就減少。
最后一個問題就是科技進步的問題,現在雖然規模是世界最大的,但是我們技術進步仍然和發達國家有較大的差距,主要體現在關鍵的設備,關鍵的材料上,我們還要依賴國際市場。現在國家已經制定《戰略性新興產業發展的原則》,首先就要強調產業的核心競爭力和科技創新能力。
我相信在政策支持下,在不斷取得經驗和解決問題的基礎上,中國的可再生能源是非常有前途的。不久前習近平在G20峰會上已經承諾到2030年中國的二氧化碳排放達到峰值,今后逐漸下降。中國的非化石能源達到2030年到達到20%。再往后進步會更快,希望我們一起為中國的可再生能源共同做出努力。謝謝!